vcvetu.ru:
Советы
Доклады
Лекции

Растения
Цветы
Дерьвья
Огород
Удобрения
Уход

опубликовать

Государственная программа


НазваниеГосударственная программа
страница4/63
Дата06.08.2013
Размер9.24 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   63

Основные проблемы


Несмотря на достигнутые положительные тенденции функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса, в отрасли существует ряд внешних и внутренних проблем, сдерживающих рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности:

К внешним проблемам относятся:

  • обострение глобальной конкуренции за право добычи водных биоресурсов;

  • политическая нестабильность в отдельных районах Мирового океана, где осуществляется интенсивное рыболовство;

  • нестабильная конъюнктура мировых цен на рыбные товары;

  • продолжающееся загрязнение Мирового океана;

  • тенденция снижения ОДУ в зонах иностранных государств и в открытых районах Мирового океана;

  • значительное удорожание топливно-энергетических ресурсов;

  • чрезмерная эксплуатация ряда трансграничных запасов водных биоресурсов за пределами экономических зон;

  • рост конкурентоспособности импортируемой на территорию Российской Федерации рыбной продукции.

К внутренним проблемам относятся:

  • недостаточный уровень государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса, в том числе экспедиционных исследований в удаленных районах Мирового океана и аквакультуры;

  • недостаточная численность и обеспечение материально-техническими средствами органов рыбоохраны;

  • недостаточная координация федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в области рыболовства;

  • значительное удорожание большинства видов товаров и услуг, используемых в рыбохозяйственном комплексе;

  • низкий уровень использования и низкая степень переработки водных биологических ресурсов;

  • недостаточная результативность мониторинга состояния запасов водных биологических ресурсов и, как следствие, существенные погрешности при определении общего допустимого улова (ОДУ);

  • отсутствие мониторинга качества и безопасности водных биоресурсов, продуктов промышленного рыбоводства и рыболовства, процессов их производства и переработки;

  • высокий уровень физического износа и морального старения рыбопромыслового флота и береговой рыбоперерабатывающей инфраструктуры;

  • недостаточный уровень государственной поддержки минимизации рисков
    от внедрения новых технологических решений переработки водных биологических ресурсов для рыбного бизнеса;

  • сырьевая направленность экспорта рыбной продукции.

Анализ современного состояния российского рыбохозяйственного комплекса позволяет определить, что основными системными проблемами, препятствующими его эффективному развитию и сдерживающими рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности, являются инфраструктурные ограничения.

Следствием этих проблем являются:

  • отсутствие необходимых условий для структурной диверсификации и инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;

  • рост масштабов незаконной, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов и нелегального вывоза сырья и рыбной продукции за рубеж;

  • снижение запасов водных биоресурсов ИЭЗ и континентального шельфа Российской Федерации, в особенности ценных видов ресурсов;

  • общее ухудшение условий ведения добычи (вылова) российскими рыбаками за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации;

  • недостаточность стимулирующих условий для повышения доступности строительства, модернизации судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих производств;

  • отсутствие системного подхода к обеспечению выпуска качественных и безопасных продуктов промышленного рыболовства и рыбоводства;

  • несовершенство действующего законодательства в области рыболовства;

  • низкий уровень среднедушевого потребления рыбы и рыбопродуктов в отдельных регионах страны.


    1. Прогноз развития отрасли


Функционирование и развитие российского рыбохозяйственного комплекса в зависимости от объема финансового обеспечения реализации государственной программы носит сценарный характер.

Базовый сценарий реализации государственной программы подразумевает финансовое обеспечение в пределах доведенных Министерством финансов Российской Федерации лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Данный сценарий учитывает динамику показателей и индикаторов функционирования отрасли и тенденции, сложившиеся в ретроспективном периоде.

С учетом влияния таких основных кризисных факторов, как значительный физический и моральный износ основных производственных фондов, особенно рыбопромыслового флота, слабый спрос на рыбные товары у основной части населения, высокие ценовые параметры пищевой рыбной продукции, отсутствие инвестиционных ресурсов у значительной части предприятий, предполагает затяжной характер преодоления кризисных явлений. Это не позволит отрасли выйти на динамику роста, поскольку кризисные факторы будут носить постоянный самовоспроизводящийся характер.

Государственная поддержка отрасли останется на уровне, не превышающем ее значения в последние годы. Стабилизация вылова водных биоресурсов по данному сценарию на период до 2020 года из-за устаревшей материально-технической базы не улучшит экономическое положение отрасли. Мероприятия по обновлению и модернизации материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса и, в первую очередь, рыбопромыслового флота, будут носить ограниченный, случайный характер. Будет снижаться численность промышленного персонала отрасли, производительность его работы не будет отвечать требованиям конкурентоспособности.

При реализации базового сценария объем добычи водных биологических ресурсов к 2020 году составит 4 460 тыс. тонн, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составит 3 865 тыс. тонн, а среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации не превысит 22,7 кг.

Успешное развитие рыбохозяйственного комплекса исходя из требований экономического роста страны возможно при финансовом обеспечении государственной программы с учетом предложений Федерального агентства по рыболовству, т.е. при оптимальном сценарии.

Реализация государственной программы по оптимальному сценарию будет основываться на масштабном обновлении материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, активном государственном воздействии на отраслевые экономические процессы, совершенствовании нормативной правовой базы, развитии государственно-частного партнерства, реализации новых федеральных и ведомственных целевых программ.

Результатом реализации оптимального сценария станет увеличение объема добычи водных биоресурсов к 2020 году до 6 156 тыс. тонн, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных возрастет до 5 255 тыс. тонн, а среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации к 2020 году достигнет 28 кг.

Оптимальный сценарий реализации государственной программы соответствует основному варианту развития российского рыбохозяйственного комплекса, который сформулирован в ключевых стратегических документах (Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года).

При реализации базового сценария ВВП от рыбохозяйственного комплекса возрастет до 164,55 млрд. рублей к 2020 году по сравнению с 101,37 млрд. рублей в 2012 году. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет Российской Федерации составит 15,27 млрд. рублей в 2020 году (в 2012 году – 10,69 млрд. рублей). Во всех сценариях реализации планируется сохранение тенденции снижения относительной налоговой нагрузки на отрасль, имеющей место в последние годы. Снижение относительной налоговой нагрузки также будет обуславливаться наращиванием инвестиционной активности в отрасли и связанным с этим возмещением уплаченных налоговых платежей из федерального бюджета.

Для базового сценария характерна практически неизменная величина средней выработки добавленной стоимости на единицу добытых водных биоресурсов в сопоставимых ценах. То есть увеличения степени переработки сырья в отрасли
происходить не будет.

При реализации оптимального сценария ВВП, вырабатываемый рыбохозяйственным комплексом в 2020 году, составит 264,23 млрд. рублей, поступление налогов составит
24,51 млрд. рублей, в т.ч. в федеральный бюджет 11,3 млрд. рублей.

Реализация базового сценария до 2020 года позволит создать 16,68 тыс. новых рабочих мест.Оптимальный сценарий реализации позволит обеспечить ежегодное создание более
11 тыс. рабочих мест, а всего за период реализации программы будет создано 58,57 тыс. рабочих мест.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   63

Похожие:

Государственная программа
Охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их...

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Государственная...
Ольга Анатольевна Бурканова, заместитель начальника отдела, Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей...

Государственная программа
Беларусь, 2010 г., № 183, 5/3223), и в развитие Программы развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007 – 2011 годы, утвержденной...

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Российской Федерации установлены гост р 0—92 «Государственная система стандартизации Рос­сийской Федерации. Основные положения» и...

Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д. Н. Прянишникова
Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д. Н. Прянишникова приглашает молодых ученых (до 35 лет),...

А. С. Раутиан рабочая программа «биология» 5-9 классы программа
Программа составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования...

Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В. Р. Филиппова
Фгоу впо «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В. Р. Филиппова»

Белгородская государственная сельскохозяйственная академия им. В. Я. Горина
Фгбоу впо «белгородская государственная сельскохозяйственная академия им. В. Я. Горина»

Ульяновская Государственная сельскохозяйственная Академия имени П. А. Столыпина
Фгбоу впо «Ульяновская Государственная сельскохозяйственная Академия имени П. А. Столыпина»

Ульяновская Государственная сельскохозяйственная Академия имени П. А. Столыпина
Фгбоу впо «Ульяновская Государственная сельскохозяйственная Академия имени П. А. Столыпина»



База данных защищена авторским правом © 2013
обратиться к администрации
vcvetu.ru