ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
СУНЖЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБОСНОВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Экономико-географическое положение ______________________________4
2. Цели и задачи генерального плана___________________________________4
3. Обоснование вариантов решения задач генерального плана______________7
4. Направления социально-экономического развития сельского поселения___8
4.1. Развитие промышленного производства ____________________________8
4.2. Агропромышленный комплекс ___________________________________10
4.3. Лесное хозяйство_______________________________________________14
4.4. Малый бизнес__________________________________________________17
4.5. Потребительский рынок_________________________________________18
4.6. Прогноз основных экономических показателей. Инвестиционная политика_____________________________________________________________18
5. Объекты культурного наследия_____________________________________21
5.1. Существующее положение_______________________________________21
5.2. Мероприятия по сохранению историко-культурного наследия_________27
6. Рекреационно-туристическая деятельность__________________________31
6.1. Анализ ситуации в рекреационно-туристической сфере______________31
6.2. Направления инвестиционной политики и рекреации и туризме_______32
6.3. Концепция развития____________________________________________35
7. Система расселения______________________________________________36
8. Развитие территорий жилой застройки _____________________________39
9. Основные направления развития системы социального обслуживания___40
10. Транспортно-коммуникационная структура_________________________41
11. Земельные ресурсы _____________________________________________48
12. Анализ состояния окружающей среды______________________________51
13. Запрещенные и разрешенные виды использования зон различного функционального назначения___________________________________________54
14. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера___________________________63
2
Введение
Генеральный план Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области разрабатывается администрацией Сунженского сельского поселения.
Генеральный план должен стать постоянно действующим, обновляемым информационно-аналитическим документом, обосновывающим приоритеты градостроительной политики сельского поселения и обеспечивающая принятие решений, связанных с развитием сельского поселения и эффективным использованием территориальных, природных и социально-экономических ресурсов.
Ключ к устойчивому развитию территории, безусловно, лежит в оптимальном использовании и организации жизненного пространства. Инструментом, который способствует оптимальной организации территории, является пространственное планирование. Пространственное планирование, к которому, в частности относится генеральный план сельского поселения, представляет собой формализованное представление об оптимальной пространственной организации территории. Это представление основано на всестороннем научном изучении природного и социального факторов: экономико-географического положения территории, природных, производственных, демографических ресурсов, агропромышленного, лесного комплексов, состояния окружающей среды и прочих показателей и должно представлять собой программу, которая эту оптимальную организацию территории, и призвана обеспечить.
В состав генерального плана Сунженского сельского поселения входят:
1.Генеральный план:
- Положение (пояснительная записка)
- Карты (схемы)
2.Материалы по обоснованию проекта генерального плана
Текстовые материалы
Карты (схемы).
При разработке генерального плана развития Сунженского сельского поселения использованы официальные показатели государственной статистики и отчетности, материалы органов государственной власти Ивановской области, данные представленные администрациями Вичугского муниципального района и сельского поселения
3
Генеральный план Сунженского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды:
I этап (первая очередь) – 2017 г.
II этап (расчетный срок) – 2032 г.
Генеральный план Сунженского сельского поселения выполнен коллективом специалистов в составе:
|
|
Архитектор
|
Григоров А.А.
|
Специалист
|
Лиханов Н.В.
|
Глава администрации
|
Белоус М.А.
|
Главный специалист администрации
|
Большова Н.И.
|
1. Экономико-географическое положение
Сунженское сельское поселение расположено в северной части Вичугского района. Центр поселения – деревня Чертовищи. Территория поселения – 232,6 кв.км. Численность постоянного населения Сунженского сельского поселения составляет 4,1 тыс. человек. Плотность населения – 17,6 чел. на 1 кв.км. В состав поселения с 2010 г. входят 69 деревень.
В целом в экономико-географическом положении поселения можно отметить следующие благоприятные факторы:
Сунженское сельское поселение имеет вытянутую с севера на юг конфигурацию. Поселение граничит на севере с Заволжским и на северо-востоке с Кинешемским районами, на юго-востоке с Сошниковским сельским поселением и городским округом Вичуга и на юго-западе с Октябрьским сельскими поселениями и Новописцовским городским поселением.
Через территорию поселения проходят железнодорожная магистраль Москва-Кинешма. Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Ковров-Шуя-Кинешма. По территории поселения протекает 5 рек: Волга, Сунжа, Пезуха, Вичужанка, Рошемка и множество ручьев. Реки в большинстве своем являются притоками Сунжи, которая впадает в реку Волга.
2.Цели и задачи схемы территориального планирования
В соответствии с Градостроительным кодексом: «Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных,
4
экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
Общей, социально-экономической и градостроительной стратегической целью генерального плана Сунженского сельского поселения является формирование конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории, достижение высокого уровня ее социально-экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу, ликвидация отраслевых и территориальных диспропорций, гармонизация территориальной организации хозяйства и систем расселения, рынка труда, в целом обеспечивающие устойчивое развитие территории на расчетный срок до 2032 года.
Стратегия развития Сунженского сельского поселения определена как стратегия ускоренного роста, что соответствует поставленной в Плане главной экономической идее – достижение высокого уровня социально-экономического развития Сунженского сельского поселения, адекватного потенциальным возможностям территории.
Одной из задач является задача роста экономического потенциала, прежде всего за счет его развития, при максимальном использовании конкурентных преимуществ территории, в целях повышения агропромышленного, рекреационного, промышленного и инфраструктурного освоения территории, и как результат - сглаживание территориальных диспропорций.
Для решения поставленной задачи в работе выделяются территории хозяйственной активности и высокой инвестиционной привлекательности, выявленные на основе интегрированной оценки различных условий и факторов развития муниципального образования.
Генеральный план – основной документ территориального планирования, определяет пространственные координаты действия - без которых невозможно стратегическое мышление в целом, посредством которого:
Осуществляется пространственное развитие;
Определяется функциональное использование территории;
Устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории;
Планируется:
развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;
развитие расселенческого каркаса;
развитие природно-экологического каркаса;
развитие историко-культурного каркаса.
Территориальное планирование осуществляется в соответствии с принципами:
5
- Соблюдения баланса интересов различных видов деятельности (отраслей и функций) и различных уровней территориального управления, связанных с использованием территории и определяющих развитие ее инфраструктур;
- Профессиональной обоснованности решений подготавливаемых при разработке документов;
- Подготовки к утверждению только тех решений, которые практически могут быть реализованы на уровне их принятия. В связи с этим, встает важная стратегическая задача – создание потенциала будущего развития, соответствующего месту и роли Сунженского сельского поселения в решении задач по повышению экономической безопасности и достижения устойчивости социально-экономического развития территории поселения.
Для достижения указанных целей и для решения поставленных задач, в первую очередь, необходимо:
законодательно утвердить предлагаемое территориальное зонирование территории Сунженского сельского поселения и регламенты хозяйственной деятельности в каждой из выделенных зон;
всемерно развивать инновационные технологии, как на существующих производствах, так и в новых индустриальных зонах;
развивать агропромышленный комплекс на основе современных технологий, обратив особое внимание на создание современных предприятий перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;
законодательно утвердить предлагаемую систему расселения с выделенными центрами и подцентрами и совершенствовать на этой основе систему обслуживания населения;
развивать природно-экологический каркас, как основу для экологического благополучия территории и развития экологического и других видов туризма;
сохранять уникальные объекты культурного наследия и использовать их как базу для развития познавательного и паломнического туризма;
развивать индустрию туризма и рекреации;
совершенствовать транспортную инфраструктуру;
развивать и реконструировать инженерную инфраструктуру.
6
3.Обоснование вариантов решения задач генерального плана.
Генеральный план рассматривает возможные варианты социально-экономического и градостроительного развития поселения с учетом анализа экономико-географического положения, имеющегося природно-ресурсного потенциала, современной структуры и темпов развития промышленности, агропромышленного комплекса, научного комплекса, природно-рекреационного, т.е. тех сфер экономики, которые определяют миссию региона в территориальном разделении труда в пределах сельского поселения.
Состояние экономики муниципального образования и качество жизни населения взаимосвязаны. Для обеспечения высокого качества жизни необходимы совершенствование структуры производства и высокие темпы роста ВТП. Обеспечение высокого качества жизни населения немыслимо без оптимизации использования территориального ресурса при размещении основных объектов капитального строительства в сферах производства, расселения, транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, формирования природно-экологического каркаса.
Дальнейшее развитие Сунженского сельского поселения основывается на анализе потенциальных возможностей с использованием «генетического» и проблемно-программного подходов, в соответствии с которыми выстраиваются два сценария социально-экономического развития, размещения производительных сил и его территориальной организации.
Инерционный (генетический подход) опирается на экстраполяцию основных сложившихся тенденций и процессов эволюционного развития в будущее.
Сунженское сельское поселение образовалось в июле 2010 года.
В центральной части поселения и северной расположены самые крупные населенные пункты – Чертовищи и Семигорье.
Вся территория поселения - сельскохозяйственная.
Рекреационные и природоохранные территории поселения расположены преимущественно в северной части на берегу Волги.
Сценарий «Сохранение сложившихся тенденций» обусловит: - если не будут приняты конструктивные решения по развитию сельской местности, то произойдет постепенное «обезлюдивание». Население будет сконцентрировано в Вичуге и городских поселках, а в остальных деревнях оно будет сокращаться. В структуре занятости произойдут негативные перемены – вся большая часть населения вынуждена будет заниматься сельским хозяйством в личном секторе и для личного потребления. Вместе с тем не будет получать развития и инфраструктура.
Такой сценарий приводит к существенной дифференциации уровня жизни населения в пределах поселения, ускоренному миграционному оттоку населения и депопуляции, потере сельскохозяйственных угодий и возможностей для развития агрорекреации, что нежелательно.
Инновационный (проблемно–программный) подход
Территориальные приоритеты развития РФ определены в «Концепции долгосрочного развития РФ» на основе прогнозов развития национальной экономики, учитывающих специализацию регионов в национальном и международном разделении труда, а также развитие региона в системе межрегиональных взаимодействий.
Сценарий инновационного развития отражает использование инновационных источников роста за счет как реализации конкурентных преимуществ российской экономики в традиционных (энергетика, транспорт, аграрный сектор), так и новых наукоемких секторах и экономике знаний на основе научно-технологической интеграции с транснациональными компаниями.
Реализация данного сценария позволяет обеспечить выход на уровень социально-экономического развития, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности российской экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности.
Базовыми направлениями специализации Ивановского региона будут оставаться сферы: обрабатывающей промышленности; сельского хозяйства; рекреационных услуг (культурно-исторический туризм).
Основными направлениями инновационного развития Сунженского сельского поселения остается производство и переработка сельскохозяйственной продукции, рекреационные услуги, складская и транспортная логистика.
При этом в сельских населенных пунктах могут создаваться экологически чистые предприятия промышленности, развиваться научные и культурные центры.
Переход на сценарий «Ускоренного развития зоны» при одновременной интенсификации агропроизводства и создании полюсов роста поселения, помимо усилий самого поселения требует создания благоприятных региональных условий, в т.ч. осуществления национального проекта развития сельского хозяйства, а также сотрудничества власти и бизнеса.
4.Направления социально-экономического развития сельского поселения.
Основой стабильного роста качества жизни населения, обеспечения уровня экономической самодостаточности является развитие экономики и сельского хозяйства.
|