vcvetu.ru:
Советы
Доклады
Лекции

Растения
Цветы
Дерьвья
Огород
Удобрения
Уход

опубликовать

Целевая программа ведомства номер целевой программы ведомства: Наименование целевой программы ведомства: Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы


Скачать 346.45 Kb.
НазваниеЦелевая программа ведомства номер целевой программы ведомства: Наименование целевой программы ведомства: Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы
страница1/3
Дата21.04.2013
Размер346.45 Kb.
ТипПрограмма
vcvetu.ru > Растения > Программа
  1   2   3





УТВЕРЖДЕНА

приказом Минсельхоза России

от_____________№__________


МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ВЕДОМСТВА
Номер целевой программы ведомства:

Наименование целевой программы ведомства:
Развитие льняного комплекса России

на 2008-2010 годы


г. Москва, 2008 год

СОДЕРЖАНИЕ





Стр.



Паспорт программы…………………………………………………..


3

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа………………………………………………………………………


6

1.1. Конкурентные преимущества предприятий льняного комплекса
России……………………………………………………………………

6

1.2. Характеристика проблем………………………………………………..

7

2. Цель и задачи программы ………………………………………………..

10

3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы …………………….

10

4. Перечень и описание программных мероприятий……………..........

14

5. Сроки реализации программы……………………………………………

15

6. Описание социальных, экономических последствий реализации программы, общая оценка вклада программы в достижение цели, оценка рисков ее реализации……………………………….………………



16

6.1. Оценка вклада программы в достижение цели ......……….

16

6.2. Социальные, экономические последствия реализации
программы ……………………………………………………………


16

6.3. Оценка рисков реализации программы ……………….……………

17

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств……………………………………………………………………..


18

8. Методика оценки эффективности программы.…………………..

19

9. Обоснование потребности в необходимых ресурсах…………….……

20

10. Описание системы управления реализацией программы…………

22



ПАСПОРТ

целевой программы ведомства

«Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы»



Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета)



Министерство сельского хозяйства

Российской Федерации

Наименование программы

Развитие льняного комплекса России

на 2008-2010 годы


Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта





Номер и дата учета в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации





Цель и задачи программы

Цель программы – создание отечественной сырьевой базы и увеличение производства отечественной льняной продукции.

Задача 1. Увеличение валового сбора семян льна-

долгунца

Задача 2. Увеличение валового сбора
льнопеньковолокна

Задача 3. Увеличение выработки

льнопеньковолокна на льнозаводах


Целевые индикаторы и показатели


1. Валовой сбор семян льна-долгунца, тыс. тонн

2. Валовой сбор льноволокна, тыс. тонн

3. Урожайность льна-долгунца (волокна), ц/га

4. Площадь посева, тыс.га

5. Выработка льнопеньковолокна на льнозаводах,
тыс. тонн

Характеристика перечня программных мероприятий

1. Капитальные вложения в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства, включая реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию объектов первичной переработки льна.

2. Проведение НИОКР по разработке и пилотному внедрению в производство инновационных технологий производства льносырья и его первичной переработке, созданию ресурсосберегающих, высокопроизводительных машин и технологического оборудования нового поколения.

3. Субсидирование части затрат на приобретение элитных семян.

4. Субсидирование части затрат на производство льна и конопли товаропроизводителям, реализующим лен и коноплю в переводе на волокно на внутреннем рынке Российской Федерации.

5. Субсидирование части затрат на возмещение процентных ставок по среднесрочным кредитам для сельхозпредприятий на приобретение современной техники по выращиванию и уборке льна-долгунца, нового высокопроизводительного технологического оборудования для предприятий по первичной обработке льна в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.



Сроки реализации программы




2008-2010 годы


Объемы и источники финансирования


Объем финансирования Программы на весь срок ее реализации за счет средств федерального бюджета составит 1885,88 млн. руб. (в ценах соответствующих лет), в том числе из бюджета действующих обязательств – 1885,88 млн. руб.,

2008 год – 655,26 млн. руб.

2009 год – 634,76 млн. руб.

2010 год – 595,86 млн. руб.

в том числе:

- капитальные вложения в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства

- 916,25 млн. руб.,

- НИОКР - 67,79 млн. руб.

- прочие текущие расходы - 901,84 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Увеличение валового сбора семян льна-долгунца
до 36,7 тыс. тонн.

2. Увеличение валового сбора льноволокна
до 96 тыс. тонн.

3. Рост урожайности льна-долгунца (волокна)

до 8,0 ц/га.

4. Увеличение площади посева льна-долгунца

до 120 тыс. га.

5. Увеличение выработки льнопеньковолокна

до 86 тыс. тонн




  1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа


Целевая программа ведомства «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы» призвана стать инструментом для устойчивого развития отрасли льноводства, что является составной частью достижения приоритетных целей развития АПК России, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № Пр-824, вошла составной частью в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.


    1. Конкурентные преимущества и потенциал развития льноводства.

Площадь посевов льна в 2006 году в России составила 85,4 тыс. га. Наиболее благоприятные природно-климатические условия для производства сырья льна и конопли имеют Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Уральский регионы России, а также районы Западной Сибири (по данным ВНИИ льна, Смоленская область, к примеру, имеет наивысший балл интегрального индекса оценки естественных условий производства льна-долгунца, который равен 1,65). Льноводство здесь занимает особое место. Недостаток суммы положительных температур за вегетационный период, кислые дерново-подзолистые почвы с низким содержанием гумуса (главный показатель плодородия почв) в данных регионах делают производство товарного зерна нерентабельным, а выращивание отдельных культур невозможным. Поэтому лен является ведущей культурой и важнейшим источником дохода сельскохозяйственных предприятий, роста благосостояния сельского населения льносеющих регионов.

Возможность успешного ускоренного развития отрасли льноводства с ориентацией на внутренний рынок обусловлена естественными преимуществами России:

- наличием ресурса пахотных земель;

- запасом водных ресурсов;

- агроклиматическими условиями, благоприятными для выращивания льна- долгунца;

- наличием квалифицированных трудовых ресурсов, сосредоточенных в льносеющих регионах;

- высоким научным потенциалом, способным обеспечить ускоренное инновационное развитие льняного комплекса России;

- наличием высокоразвитой промышленности по производству
минеральных удобрений.

Российская Федерация обладает собственными запасами энергетических и сырьевых ресурсов, следовательно, связанные с этим издержки должны быть объективно ниже, чем в странах, импортирующих энергоносители и сырье. Кроме того, объективная недооценка земли в стране – главного средства производства в растениеводстве – также способствует снижению издержек.

Рациональность выбора приоритетного развития льноводства обусловлена следующим.

Значительную долю валового продукта в льносеющих регионах страны составляет продукция текстильной и легкой промышленности. Постоянный рост спроса в нашей стране и в мире на ткани из натуральных волокон, особенно из льна, вследствие его уникальных потребительских, свойств, логично требует ускорения развития и модернизации текстильной промышленности. Это, в свою очередь, будет стимулировать увеличение производства льноволокна. Возникает реальная потребность развития льняного комплекса России, что будет способствовать созданию надежной отечественной сырьевой базы для текстильной, химической, пищевой, фармацевтической, медицинской, оборонной отраслей экономики страны.

Стратегия устойчивого развития льняного комплекса России, увеличение темпов роста производства могут быть обеспечены за счет дополнительного прироста льнопродукции при условии долговременного роста объемов ее внутреннего потребления, а также импортозамещения (сокращение импорта хлопкового сырья).


    1. Характеристика проблем

Главным препятствием для успешной реализации имеющегося потенциала для устойчивого развития льняного комплекса России является недостаточный уровень технического оснащения отрасли.

Это обусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер.

Проблема 1.

Высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов и оборудования приводит к низкой урожайности льна-долгунца.

Анализ степени изношенности специальных сельскохозяйственных машин по выращиванию и уборке льна-долгунца, технологического оборудования на предприятиях льняной отрасли АПК, приведен в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Льносеменоводческие станции

Льнозаводы

Возраст

Оборудование в % к общему итогу

Возраст

Оборудование в % к общему итогу

До 10 лет

0

До 10 лет

0

От 10 до 20

32

От 10 до 20

42

Более 20 лет

68

Более 20 лет

58


Льносеющие хозяйства

Таблица 2

Наименование техники

Наличие техники, находящейся в эксплуатации свыше 8 лет в % от общего количества

Сеялка комбинированная СКЛ-3,6

72

Льноуборочный комбайн

78

Льнотеребилка

65

Оборачиватель лент льна

56

Пресс-рулонный подборщик

72

Подборщик-очесыватель

43

Ворошилка лент льна

78

Порцеобразователь

58

Погрузчик рулонов

69

Сушилки льновороха

69

Молотилка льняного вороха

83

Семяочистительная машина

78


Высокие издержки производства, отсутствие на сельхозпредприятиях современной, высокопроизводительной техники по выращиванию и уборке льна-долгунца, отсутствие своевременной сортосмены и сортообновления приводят к низкой урожайности льна-долгунца.

Сложнее складывается ситуация в сфере первичной переработки. Вследствие запредельной степени изношенности и технологической отсталости предприятия отрасли не способны в достаточном объеме вырабатывать высококачественное льноволокно, в котором нуждается текстильная промышленность. Наиболее острая ситуация сложилась в Костромской, Калужской, Новосибирской областях. Выращивание и переработка льна-долгунца в этих регионах является объективно основным направлением в растениеводстве.

В соответствии с ежегодными постановлениями Правительства Российской Федерации «О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса» и приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении порядка предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки отдельных отраслей сельскохозяйственного производства» государственная поддержка возделывания льна в Российской Федерации осуществляется в виде субсидирования части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями элитных семян льна-долгунца в размере 8 тыс. руб. за 1 тонну и на производство льна-долгунца и конопли (в переводе на волокно) в размере 1740 рублей за 1 тонну. Для достижения цели программы этого недостаточно.
Проблема 2.

Качество льносырья, а также урожайность в значительной степени зависят от технологических свойств выращиваемых сортов льна-долгунца, от своевременной сортосмены и сортообновления в льносеющих хозяйствах. Если своевременно не проводить сортообновление, то сорт теряет свои технологические качества – «вырождается». Волокно, выработанное из низкокачественного сырья, может быть использовано только для производства грубого технического полотна для изготовления мешкотары.

Функции по мониторингу сортовой чистоты в семеноводческих посевах льна-долгунца, своевременному сортообновлению и сортосмене возложены на льносеменоводческие станции. Осуществление указанных функций требует государственной поддержки.

Последствия нерешенности этой проблемы ведут к утрате ключевого звена в сложной цепи семеноводства льна-долгунца.
Проблема 3.

Из-за высоких затрат на производство семян суперэлиты и элиты льносеменоводческие хозяйства не имеют возможности проводить ускоренную сортосмену и устойчивое сортообновление маточной элиты и суперэлиты. Это ведет к сокращению объемов производства элитных семян, что в итоге отражается на урожайности и качестве льносырья в сторону существенного снижения.
Проблема 4.

Основным фактором развития льняного комплекса является внедрение в производство инновационных технологий. Применение современных технологий обеспечивает качество продукции на уровне мировых стандартов, возможность выпуска новых видов продукции из льна, особенно востребованных другими отраслями экономики. Отсутствие современных научных разработок по данному направлению сдерживает инновационный процесс развития льняного комплекса.

В результате в развитии льноводства образуется «замкнутый круг»: недостаток ресурсов для развития определяет технологическое отставание, которое обусловливает низкое качество продукции и высокие издержки производства, его низкую конкурентоспособность по отношению к импорту. В этих условиях инвестиционная привлекательность отрасли также оказывается низкой, что резко ограничивает возможности привлечения ресурсов для ее развития.

На решение указанных проблем и направлена целевая программа ведомства «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы».

  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Отраслевая целевая программа
Приказ Минсельхоза России от 6 ноября 2008 года №494 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие мясного скотоводства...

Развитие льняного комплекса Новгородской области на 2013-2020 годы
Принята целевая программа «Развитие льняного комплекса Новгородской области на 2013—2020 годы». О содержании этой программы и о том,...

Развитие рыбохозяйственного комплекса камчатского края на 2010 2012 годы
Долгосрочной краевой целевой программы «развитие рыбохозяйственного комплекса камчатского края на 2010 2012 годы»

Программа "экономическое и социальное развитие коренных малочисленных...
Решение о разработке Программы (наименование, дата и номер соответствующего акта)

Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области
В соответствии с постановлением Правительства области от 31. 03. 2010 №186-п «о концепции областной целевой программы «Развитие агропромышленного...

Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы Развитие...
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 25 октября 2012 г. №447 Об утверждении концепции долгосрочной...

Постановлени е
Российской Федерации», постановлением Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 года №1719 «О долгосрочной целевой программе...

Развитие рыбохозяйственного комплекса Алтайского края на 2012-2014 годы
Федеральная целевая программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса...

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского...
В соответствии с решением Земского Собрания Красновишерского муниципального района от 21. 12. 2012 №849 «Об утверждении Концепции...

Правительство республики дагестан распоряжение от 18 сентября 2012 г. N 217-р
Одобрить прилагаемую Концепцию республиканской целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан на 2013-2017...



База данных защищена авторским правом © 2013-2019
обратиться к администрации
vcvetu.ru