vcvetu.ru:
Советы
Доклады
Лекции

Растения
Цветы
Дерьвья
Огород
Удобрения
Уход

опубликовать

Содержание


НазваниеСодержание
страница2/10
Дата22.04.2013
Размер1.46 Mb.
ТипПрограмма
vcvetu.ru > Растения > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
за пять лет увеличился более чем на 50 %. Предприятия по производству пищевых продуктов располагают достаточным производственным потенциалом для выпуска продукции, пользующейся устойчивым спросом на внутреннем рынке и за пределами региона. По объемам производства муки, крупы и сыров жирных Алтайский край занимает 1 место в России, масла животного – 5 место. В настоящее время за пределы края вывозится 14 % мясопродуктов, 70 % – сыров жирных, 20 % – масла животного, 70 % – муки, 85 % – крупы, 60 % – макаронных изделий.

Отмечая положительную динамику развития промышленного производства в крае, следует обратить внимание на то, что на решении предприятиями проблем повышения эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции отрицательно сказывается нехватка высококвалифицированных специалистов, высокая текучесть кадров, низкий уровень оплаты труда рабочих и специалистов. Для Алтайского края с низким уровнем конкурентоспособности его экономики, низким уровнем жизни населения и инвестиционной привлекательности обеспечение в полном объеме отраслей экономики и социальной сферы квалифицированным персоналом является одним из основных путей выхода из кризисной ситуации. Значительная дифференциация предприятий и отраслей по финансовым результатам деятельности, уровню заработной платы, низкая адаптивность системы профессионального образования края к изменениям в экономике обусловили дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, как по уровню образования, так и по числу занятых на производстве. Система профессиональной подготовки края не обеспечивает потребности промышленного производства в целом и его территорий по значительной группе специальностей и профессий.

Сложившаяся ситуация предопределила выбор в качестве основного предприятия-участника Программы ОАО «Сибирь-Полиметаллы», которое представляет стратегически важную для края отрасль промышленности - добычу полезных ископаемых.
Сельское хозяйство

Алтайский край является одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Доля края в объеме производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году в Сибирском федеральном округе составила более 19 %. В расчете на душу населения производится больше, чем в среднем по стране: зерна - в 2,7 раза, картофеля - в 1,8 раза, молока - в 2,2 раза, мяса - в 1,9 раза.

В крае функционирует более 740 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 4642 крестьянских фермерских хозяйства и 439,5 тыс. личных подсобных хозяйств.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 12,5 млн. га. Общая площадь посевов составляет более 5 млн. га, в том числе под зерновыми и зернобобовыми – 3,4 млн. га. Основным направлением использования произведенного в крае зерна является выработка муки и круп. Наличие зерноперерабатывающих мощностей в крае, высокий спрос на пшеницу, особенно твердых сортов, как на внутреннем рынке, так и за пределами края, определяет перспективность, экономическую и социальную значимость производства зерновых культур.

Животноводство края представлено следующими отраслями: молочное и мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство, овцеводство, коневодство, пчеловодство, звероводство и рыбоводство.

В 2006 году приостановлен процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, имевший место последние три года, увеличилось поголовье свиней и птицы. Наблюдается рост рентабельности производства продукции животноводства.

В настоящее время перед агропромышленным комплексом края стоят следующие стратегические задачи:

развитие растениеводства и животноводства на основе внедрения интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов гибридов, развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных, обновления и модернизации основных фондов, укрепления кормовой базы;

обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства за счет технического переоснащения, повышения производительности труда, использования современных технологий производства, создания зональных (региональных) технологий производства;

совершенствование форм управления в аграрном секторе, создание агропромышленных холдингов и кластеров.

На территории Алтайского края присутствуют все составляющие, обеспечивающие создание полноценных кластеров, специализирующихся на поставках продукции сельского хозяйства. Наиболее сформировавшимся и подготовленным к развитию в новых условиях является зернопродуктовый кластер. Сельхозпроизводители этой продукции всех без исключения районов края являются его потенциальными участниками. Несомненным конкурентным преимуществом алтайского зернопродуктового кластера является наличие хорошо известной торговой марки алтайского зерна.

Имеются условия для создания молочного и мясного кластера, в перспективе может сформироваться сахарный и масличный кластеры.

Государственная поддержка предприятий агропромышленного комплекса осуществляется по нескольким направлениям: в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и краевых целевых программ «Стабилизация и развитие сельскохозяйственного производства Алтайского края», «Развитие племенной базы животноводства», «Поддержка сельскохозяйственного производства в отдаленных горных районах Алтайского края». Проблема технического переоснащения существующего парка сельскохозяйственных машин решается в рамках реализации краевой целевой программы «Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края» на 2006-2010 годы. Решение кадровых проблем, обеспечение государственной поддержки руководителей и специалистов (в первую очередь молодых) осуществляется в соответствии с краевой целевой программой «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Алтайского края» на 2006-2010 годы.

Государственная поддержка приносит ощутимые результаты: в течение 2007 года в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» кредитные договоры на сумму более 3 млрд. рублей заключили 56 сельскохозяйственных организаций Алтайского края (в 2006 году данный показатель составлял 526 млн. рублей).

В 9 районах края ведется строительство новых комплексов с привлечением значительных объемов кредитных средств, в 31 районе осуществляют реконструкцию и модернизацию объектов животноводства.

В рамках реализации направления «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» в 2007 году владельцами личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативами оформлено 13349 кредитов на сумму 1,927 млрд. рублей.

По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» в 2007 году средства государственной поддержки выделены 262 специалистам, работающим в агропромышленном комплексе и социальной сфере села. Освоен весь годовой объем средств, в том числе 17,8 млн. рублей – субсидии федерального бюджета, 23,8 млн. рублей – субсидии краевого бюджета, 17,8 млн. рублей – средства из внебюджетных источников. Построено 1,2 тыс. кв. метров жилья, приобретено на вторичном рынке 11,7 тыс. кв. метров жилья. По федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» средства государственной поддержки на строительство жилья в сельской местности в 2007 году получили еще 445 сельских семей Алтайского края.

Всего в 2007 году на мероприятия по строительству (приобретению) жилья, а также на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и газификации сельских населенных пунктов по программе социального развития села было выделено 411,2 млн. рублей, из которых 98,5 млн. рублей – средства федерального бюджета, 226,2 млн. рублей – средства краевого и местных бюджетов и 86,5 млн. рублей – внебюджетные источники.

Жилищное обеспечение

Программа социально-экономического развития Алтайского края на 2008-2012 годы в качестве одной из своих приоритетных целей ставит перед собой повышение качество жизни, включающей такие направления, как дорожное хозяйство, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, экология и обеспечение безопасности жизнедеятельности.

Целями жилищной политики и модернизации жилищно-коммунального хозяйства являются:

повышение доступности жилья для основной массы населения края;

развитие эффективной системы государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий;

увеличение объемов жилищного фонда;

развитие новых механизмов финансирования жилищного строительства (ипотечного жилищного кредитования, жилищных накопительных кредитов, долгосрочного инвестиционного кредитования);

совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Механизмом реализации указанной жилищной политики должны стать приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», федеральная целевая программа «Жилище» на 2006 - 2010 годы, входящие в ее состав подпрограммы, а также краевые целевые программы «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года», «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 годы», «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Алтайского края на 2007-2010 годы».

Темпы ввода жилья в крае значительно увеличились в последние годы: в 2005 году объем сданного в эксплуатацию жилья составил около
350 тыс. кв. метров, в 2006 году – 440 тыс. кв. метров, в 2007 году – около 600 тыс. кв. метров. Темпы ввода опережают как среднероссийский уровень, так и уровень по Сибирскому федеральному округу.

Уровень обеспеченности населения края жильем за последние 5 лет возрос с 18,4 кв. метров до 20,0 кв. метров на человека (по России –
20,9 кв. метров).

Вместе с тем состояние жилищного фонда сегодня не отвечает потребностям населения края. Площадь аварийных и ветхих домов достигла 1,06 млн. кв. метров, или 2,1 % всего жилищного фонда. В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», а также краевой программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Алтайского края на 2007–2010 годы», объем средств федерального бюджета, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, составляет 107,79 млн. рублей.

Одним из факторов, способствующих развитию жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. В 2005 году оформлено ипотечных кредитов на сумму 2,2 млрд. рублей, что в 5 раз больше, чем годом ранее, в 2006 году - уже на сумму 8,1 млрд. рублей. За 2007 год населению края выдано 13 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму 13,29 млрд. рублей. По прогнозным данным, в 2008 году в регионе будет выдано ипотечных жилищных кредитов на сумму 14 млрд. рублей.

Системообразующим фактором достижения указанных результатов является деятельность сервисного оператора ОАО «Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию». На поддержание такого уровня направлены действия Администрации края: средства краевого бюджета ежегодно направляются в уставный капитал данной организации, в бюджете Алтайского края предусматриваются государственные гарантии по банковским кредитам, получаемым для строительства жилья.

В связи с большой удаленностью сельских районов и городов от центра края, недостаточным развитием финансовой инфраструктуры Администрацией края совместно с ОАО «Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию» проведена работа по открытию представительств ипотечного агентства во всех районах и городах края, сеть структурных подразделений охватывает 56 городов и районов края.

Всего на рынке ипотечного кредитования в настоящее время работает 23 кредитных организации, в то время как годом ранее – 17. Приход новых участников способствует развитию конкуренции, качественному обслуживанию клиентов и позволяет населению сделать оптимальный выбор ипотечного кредита.

Банковская процентная ставка по ипотечным кредитам снизилась до 10%, уменьшилась доля собственных средств заемщика, необходимая при покупке жилья. Если раньше эта сумма была не менее 30 % от стоимости приобретаемого жилья, то в настоящее время минимальный размер собственных средств составляет 10 %. Сроки ипотечного кредитования увеличены до 30 лет. Около 20% сделок с недвижимостью, совершенных в крае, - ипотечные (по Российской Федерации – 8,6 %, Сибирскому федеральному округу - 13,0 %).

Инвестиции из федерального бюджета направляются в основном на реализацию федеральных целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» в 2007 году сертификаты получили 133 льготника. Объем оказанной им государственной поддержки составил 139,5 млн. рублей. 123 семьи уже улучшили свои жилищные условия и приобрели 7,37 тыс. кв. метров жилья на сумму 130,5 млн. рублей. В их числе 63 семьи граждан, уволенных с военной службы, 58 участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, одна семья вынужденных переселенцев и семья переселенцев из районов Крайнего Севера. В 2008 году на обеспечение жильем льготников края из федерального бюджета планируется направить 289 млн. рублей, благодаря которым сертификаты будут предоставлены 275 семьям.

Для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, а также семей, имеющих детей-инвалидов, в 2007 году выделено 56 млн. рублей из федерального бюджета. На эти деньги поддержка оказана 228 семьям, из которых 100 уже решили свои жилищные проблемы и приобрели 3,65 тыс. кв. метров жилья на общую сумму 39,6 млн. рублей. В 2008 году на предоставление жилищных субсидий данной категории граждан планируется направить 62,7 млн. рублей федеральных средств.

В рамках реализации программы обеспечения жильем молодых семей Алтайского края собственную жилплощадь смогут приобрести 897 участников. К началу 2008 года субсидии на общую сумму 191 млн. рублей получили 688 молодых семей. С использованием средств государственной поддержки было приобретено 33,8 тыс. кв. метров и построено 3,8 тыс. кв. метров жилья.

Всего в 2007 году на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Алтайском крае было направлено более 14,7 млрд. рублей, благодаря чему новоселами стали 7018 семей. За счет всех источников финансирования в эксплуатацию было введено 598,55 тыс. кв. метров жилья, что в 1,36 раза больше, чем за 2006 год. В сельской местности объем введенного жилья вырос на 34,4 % и составил 195,9 тыс. кв. метров.

Таким образом, реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» вносит реальный вклад в повышение качества жизни населения.

Транспортная инфраструктура

Географические особенности края определяют ключевую роль транспорта в поддержании конкурентоспособности экономики региона. В среднесрочной перспективе для края является актуальным обеспечение внутрирегиональных транспортных связей и участие в проектах формирования национальных и международных транспортных коридоров. Государственная поддержка будет направлена в основном на финансирование объектов дорожного хозяйства, обеспечение безопасности на транспорте, помощь в обновлении транспорта, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе на основе лизинга.

В настоящее время транспортная сеть края представлена 1462 км железных дорог общего пользования, 24901 км автомобильных дорог, в том числе 16638 км – общего пользования, 781 км внутренних водных судоходных путей. По оснащенности транспортными магистралями край превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели.

Транспортная сеть края в основном соответствует его потребностям. При этом техническое состояние и уровень обустройства сети автомобильных дорог ниже уровня, удовлетворяющего потребности пользователей.

Развитие малого предпринимательства

В сфере малого предпринимательства работает 14,1 тыс. предприятий малого бизнеса. За период с 2003 по 2006 годы количество действующих предприятий увеличилось на 7 %, а число работающих на малых предприятиях возросло на 38 % и составило в 2006 году 128,4 тыс. человек (11,6 % занятых в экономике края). По количеству малых предприятий и числу занятых на них край стабильно входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа и в двадцатку ведущих регионов России.

В крае осуществляют деятельность 87,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, 4642 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Вклад малого бизнеса в экономику региона характеризуется его долей в общем объеме: промышленного производства – 19,5 %, оборота розничной торговли – 16,9 %, подрядных работ – 66,7 %. Оборот малых предприятий формирует 44 % общего оборота предприятий и организаций края.

В 2006 году субъектами малого предпринимательства перечислено более 3,3 миллиарда рублей налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Сохраняется проблема отставания уровня средней заработной платы в малом бизнесе от среднекраевого уровня (работники малых предприятий получают на 30 % меньше, чем в среднем по краю).

По сравнению с 2003 годом структура бизнеса почти не изменилась и аналогична общероссийской. Реформа жилищно-коммунальной сферы, активное развитие сферы общественного питания, туризма, телекоммуникационной инфраструктуры способствовали интенсивному росту доли малых предприятий в этих сферах. Большинство малых предприятий являются многопрофильными, что существенно повышает их устойчивость.

Наблюдается дисбаланс между уровнем развития малого предпринимательства в сельских районах и городах края. В последние годы в Алтайском крае заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства: предоставление через Алтайский фонд поддержки малого предпринимательства льготных займов на финансирование инвестиционных проектов, субсидирование за счет средств краевого бюджета процентной ставки по кредитам, привлекаемым предпринимателями, льготное кредитование субъектов малого предпринимательства коммерческими банками Алтайского края. Ежегодно увеличивается финансирование банками проектов малого и среднего бизнеса, а также индивидуальных предпринимателей.

В рамках реализации целевой программы «Развитие личных подсобных хозяйств Алтайского края» на 2005 - 2008 годы за 2006 год через Алтайский банк Сбербанка России выдано около 3 тыс. кредитов на сумму 155,18 млн. рублей с компенсацией части банковской процентной ставки за счет средств краевого бюджета.

Развивается система кредитной кооперации, ориентированная на пайщиков с низким уровнем дохода и предъявляющая более упрощенные требования к залоговому обеспечению займов за счет реализации принципа коллективной ответственности пайщиков. В Ассоциацию кредитных союзов Алтая входят 42 кредитных кооператива, которые работают в 8 городах и 16 районах края. В кооперативах – членах Ассоциации – 16 тысяч пайщиков, суммарные активы составляют более 150 млн. рублей.

Определенное влияние на развитие малого предпринимательства окажет реализация краевой целевой программы «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2007 - 2010 годы, в рамках которой реализуются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан посредством развития предпринимательства, а именно: предоставления безработным гражданам комплекса информационных и консультационных услуг для организации предпринимательской деятельности, оказания содействия в выборе вида деятельности, подготовке бизнес-плана, оказания финансовой помощи.

Таким образом, в последние годы наблюдается достаточно динамичное развитие сферы малого предпринимательства региона. Однако возможности малого бизнеса используются до сих пор недостаточно эффективно.

Необходимы изменения в отраслевой структуре и территориальной принадлежности малых предприятий, требуется повышение эффективности использования рабочей силы и финансовой устойчивости, социальной ответственности малого бизнеса.

Для того чтобы добиться не только количественных, но и качественных изменений в предпринимательском секторе экономики края, необходимо построение эффективной системы поддержки малого предпринимательства с особым акцентом на развитие малых предприятий в социально значимых сферах экономики, инновационной сфере, сельском хозяйстве. Перспективными направлениями государственной поддержки должны стать меры, направленные на развитие межрегионального и международного сотрудничества малых предприятий и развитие социальной ответственности субъектов малого предпринимательства. В рамках этой работы особое внимание следует уделить устранению несоответствия в уровне заработной платы работников предприятий малого бизнеса и крупных и средних предприятий.

Обеспечению условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в крае способствует реализация ведомственной целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы».

Проблемы малого предпринимательства:

неразвитость механизмов финансирования предприятий на ранних стадиях развития;

недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;

наличие административных барьеров;

недостаток механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей, главным образом в сельской местности.

Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года ставит своей целью увеличение количества работающего населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства, на 130-150 тыс. человек и достижение его доли в общей численности работающих 52-55 %. Количество услуг, оказанных предприятиями малого и среднего бизнеса, в целом по краю должно составить 35-40 %.
Инвестиции

Инвестиционная активность в Алтайском крае демонстрирует достаточно высокие темпы: за последние три года темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 142,0 %. В 1,8 раза увеличился приток иностранных инвестиций в экономику края (в 2006 году – 2,8 млн. долларов США).

Основные показатели инвестиционной деятельности выглядят следующим образом:


Показатели


Годы

2004

2005

2006

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

15306,2

21343,9

27844,4

Инвестиции в основной капитал на душу населения в действующих ценах, тыс. рублей

5945

8356

10991

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %

99,6

120,0

118,8


По сравнению с 2004 годом в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности сократился удельный вес инвестиций в сферу обрабатывающего производства и производства и распределения электроэнергии, газа и воды; возросла доля инвестиций в сферу операций с недвижимым имуществом, в сферу предоставления услуг, в сферу транспорта и связи.

Структура инвестиций в основной капитал осталась неизменной. Удельный вес инвестиций, направляемых на приобретение машин, оборудования и транспортных средств, составил 41,0 %. Около 30,0 % объема инвестиций приходится на инвестиции в строительство зданий (кроме жилых) и сооружений.

Собственные средства предприятий, являясь еще два года назад основным источником финансирования инвестиций, ежегодно уступают позиции ресурсам, привлекаемым за счет кредитов банков и заемных средств других организаций. Удельный вес собственных средств сократился с 59 % в 2005 году до 46,5 % в 2006 году.

В крае создан благоприятный инвестиционный климат. Применяются различные виды государственной поддержки: государственные гарантии Алтайского края по кредитам, направляемым на реализацию программ (проектов); субсидирование налога на прибыль, налога на имущество, части банковской процентной ставки по привлекаемым инвесторами банковским кредитам; возмещение части расходов, связанных с приобретением машин и оборудования по договору лизинга.

Ежегодно в Алтайском крае реализуется около половины действующих в России федеральных целевых программ. За последние три года общий объем их финансирования составил 9,2 млрд. рублей, в том числе в 2006 году - более 4 млрд. рублей. За счет средств федерального и краевого бюджетов в рамках реализации федеральных целевых программ осуществляется ввод в эксплуатацию объектов учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства; ремонт и реконструкция автомобильных дорог, обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

Социальная направленность бюджетных расходов увеличивается на протяжении ряда лет. В 2006 году на финансирование социально-культурных мероприятий направлено более 64 % средств, из которых расходы на здравоохранение и спорт составили 17,1 %, на образование - 28,7 %, на культуру, кинематографию, средства массовой информации - 3,2 %, социальную политику – 15,2 %.

После введения в действие в 2006 году Правительством Российской Федерации новых форм частно-государственного партнерства, ориентированного на стимулирование экономического роста, органами исполнительной власти края активизирована работа по использованию моделей развития экономики на принципах частно-государственного партнерства с помощью заключения концессионных соглашений, создания особых экономических зон, бизнес-инкубаторов, технопарков, центров трансфера технологий и др.

Одной из эффективных форм развития частно-государственного партнерства в крае являются соглашения о социально-экономическом партнерстве Администрации края с крупнейшими отечественными компаниями.

Целью таких соглашений является выработка единых подходов к решению социальных и экономических задач в интересах населения региона, обеспечение согласованности управленческих решений государственных органов власти и крупных компаний.

По принципу частно-государственного партнерства заключены соглашения с ОАО «Агромашхолдинг», ООО «УГМК-Холдинг» (Уральская горнометаллургическая компания), ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», ОАО «Российские железные дороги», Холдинговой компанией «Сибирский деловой союз» - ОАО «Алтайвагон», Роскосмосом, ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ООО «Технокомплекс» ЗАО «Русская медная компания».

В феврале 2007 года Правительством Российской Федерации принято решение об организации в Алтайском крае особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». Ее создание будет содействовать обеспечению положительной динамики экономического развития края путем формирования благоприятного инвестиционного климата.

На территории края предусмотрена организация единственной в Сибири игорной зоны. Формирование туристско-рекреационной и игорной зоны будут способствовать развитию смежных секторов экономической деятельности: сельскохозяйственного, строительного, пищевого, транспортного, телекоммуникационного, банковского и страхового секторов.

В настоящее время ведется разработка краевой целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Алтайского края».
Уровень жизни населения края

За последние три года располагаемые денежные доходы населения края так же, как и по России, имели устойчивую тенденцию к росту и увеличились на 47, 0 % (по России - на 35,2 %). Реальная среднемесячная заработная плата увеличилась за 2004-2006 годы на 39,4 % (по России - на 41,1 %). Доля малоимущего населения снизилась с 47,3 % в 2000 году до 20,1 % в 2006 году. Стоимость потребительской корзины, фиксированного набора продуктов питания в Алтайском крае – одна из самых низких среди регионов Сибирского федерального округа. Рост реальных доходов обеспечил повышение платежеспособного спроса населения Алтайского края. Покупательная способность денежных доходов возросла за этот период в 1,4 раза. В 2006 году среднедушевой денежный доход населения края превысил величину прожиточного минимума в 2,2 раза (в 2003 году – в 1,6 раза).

По итогам 2006 года среднедушевые денежные доходы населения составили 6137 рублей, среднемесячная заработная плата – 6147 рублей. Вместе с тем абсолютные показатели уровня жизни населения края уступают средним по России, что определяется ограниченными возможностями существующей структуры экономики края.
Показатели уровня жизни населения края

Показатели

Годы

2002

2003

2004

2005

2006

Среднедушевые денежные доходы (в месяц), рублей

Россия

3947

5170

6410

7938

9947

Алтайский край

2194

2895

3496

4500

6137

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

одного работника, рублей

Россия

4360

5499

6740

8555

10634

Алтайский край

2568

3148

3955

4914

6147


В 2004-2006 годах объем просроченной задолженности по заработной плате продолжал снижаться (в 4 раза), однако он по-прежнему представляет серьезную проблему (на 1 января 2007 года он составлял в крае 180,5 млн. рублей).

Продолжают оставаться высокими различия в оплате труда. Соотношение максимальной и минимальной среднемесячной заработной платы в различных сферах экономической деятельности составило 8 раз – более высокие заработки имеют работники, занятые в сфере финансов, кредитования и страхования, производстве кокса, минимальные – в сельском хозяйстве, текстильном и швейном производстве. В территориальном разрезе данное соотношение составляет 2,7 раза.

В повышении уровня жизни работников реального сектора экономики и ликвидации задолженности наряду с мерами административного влияния большое значение имеет использование институтов социального партнерства - в крае заключаются трехсторонние соглашения на региональном и муниципальном уровнях, в организациях действует более 5700 коллективных договоров.

Анализ уровня жизни населения свидетельствует о динамичном росте денежных доходов населения края, снижении доли населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Однако остаются проблемы в сфере оплаты труда: наличие просроченной задолженности по заработной плате, низкий уровень заработной платы в отдельных организациях, сферах экономической деятельности и территориях.
Образование

В 2006 году количество дошкольных образовательных учреждений сократилось на 3,4 % по сравнению с 2004 годом и составило 847 учреждений. Проблема доступности мест в дошкольных учреждениях сохраняется. Принимаются меры по возврату в систему образования перепрофилированных и используемых не по назначению детских образовательных учреждений, по рационализации их сети и более полному использованию проектной мощности.

В 2006-2007 учебном году в крае функционировали 1502 общеобразовательные школы, в которых обучалось 256 тыс. учащихся. Под влиянием демографической ситуации число общеобразовательных учреждений за 3 года сократилось на 58 (3,7 %).

Подготовка в системе начального профессионального образования проводится в 70 государственных учреждениях по 75 профессиям для всех основных отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания, торговли, общественного питания, транспорта, строительства.

Система среднего профессионального образования насчитывает 49 учреждений, из них 6 негосударственных. В них ведется подготовка по 105 специальностям среднего профессионального образования.

Вместе с тем численность студентов в учреждениях начального и среднего профессионального образования с каждым годом снижается. Зачастую различные типы учреждений начального и среднего профессионального образования (техникумы, колледжи, лицеи, профессиональные училища) реализуют одинаковый набор образовательных программ, что снижает качество профессиональной подготовки и эффективность бюджетных расходов на эти цели. Необходима интеграция учреждений начального и среднего профессионального образования, формирование на их базе многопрофильных учебных центров и колледжей, образовательно-профессиональных комплексов.

Число студентов вузов за последние 10 лет возросло более чем в два раза. Это вызвано как ростом численности молодежи студенческого возраста, так и увеличением числа вузов (филиалов). Подготовку специалистов осуществляют 8 государственных вузов, 2 негосударственных и 23 филиала вузов. По всем формам обучения в вузах получают образование 95,7 тыс. студентов, из них 60 % обучаются на бюджетной основе.

В краевой системе образования в последние годы происходят активные процессы модернизации путем обновления структуры и содержания образования, развития практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Развитие системы образования происходит по следующим основным направлениям:

обеспечение доступности и равных возможностей полноценного качественного образования (создание сети дошкольных и общеобразовательных учреждений, развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений);

обеспечение учреждений системы образования Алтайского края высококвалифицированными кадрами;

совершенствование экономических механизмов в сфере образования;

повышение эффективности и качества профессионального образования, создание системы профессионального образования, обеспечивающей потребности ключевых сфер деятельности экономики.

Особое значение в поддержке основных направлений развития системы образования имеет приоритетный национальный проект «Образование». Стратегическая цель его реализации на территории края, как и в целом по стране, - модернизация образования и достижение современного его качества, соответствующего запросам общества и социально-экономическим условиям.

По итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, Алтайский край вошел в число 10 регионов – победителей, которые получат поддержку своих проектов из федерального бюджета в 2009-2010 годах. В 2007 году объем поддержки составил 351,947 млн. рублей.

Всего за два года реализации приоритетного национального проекта «Образование» в сферу образования Алтайского края направлено около 1,5 млрд. рублей. В 2007 году в рамках реализации национального проекта 61 школа, внедряющая инновационные образовательные программы, получила государственную поддержку в размере 1 млн. рублей. 204 лучших учителя отмечены премиями Президента Российской Федерации в сумме 100 тыс. рублей. Еще 100 педагогов удостоены премии Администрации края в размере 30 тыс. рублей. В крае 16 344 классным руководителям в рамках реализации национального проекта «Образование» ежемесячно производятся дополнительные выплаты. 68 представителей талантливой молодежи стали получателями государственной премии. На личные счета юношей и девушек из федерального бюджета перечислены средства в размере от 30 до 60 тыс. рублей. В августе 2007 года в Алтайском крае, первом из регионов Сибирского федерального округа, завершились работы по подключению образовательных учреждений к Интернету.

В общеобразовательные учреждения Алтайского края поставлено 314 комплектов современного учебного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, русского языка и литературы, а также интерактивные аппаратно-программные комплексы. 116 школьных автобусов поступили в сельские общеобразовательные учреждения края, а в рамках реализации краевой программы «Школьный автобус» закуплено еще 198 единиц техники. Благодаря этому ученики 299 городских и районных школ имеют возможность добираться до места учебы в комфортных и безопасных условиях.

Кроме того, в крае утверждена ведомственная целевая программа «Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае» на 2008 – 2010 годы, направленная в первую очередь на повышение качества питания школьников, рассчитанная на три года. В 2008 году на ее реализацию из краевого бюджета планируется выделить 87 млн. рублей.
Здравоохранение

Инфраструктура системы здравоохранения края насчитывает 250 больничных учреждений, 326 амбулаторно-поликлинических учреждений, 3 станции и 82 отделения скорой медицинской помощи. Медицинскую помощь в сельской местности оказывают 60 центральных районных больниц, 92 участковых больницы, 145 амбулаторий, 1043 фельдшерско-акушерских пункта.

Мощность врачебных учреждений за 2004-2006 годы возросла всего на 0,5 % и составила 72,1 тыс. посещений в смену. Вместе с тем обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями уступает среднему показателю по Сибирскому федеральному округу.

Численность врачей всех специальностей за 3 года возросла с 11,3 тыс. человек в 2004 году до 11,8 тыс. человек в 2006 году как за счет государственного, так и негосударственного секторов. Обеспеченность населения врачами ниже, чем в среднем по Российской Федерации и по Сибирскому федеральному округу. Аналогичная ситуация с обеспеченностью населения средним медицинским персоналом.

К вопросам, требующим особого внимания и системной проработки, относится развитие специализированной помощи для обеспечения ее доступности для жителей края, проведение изменений структуры сети лечебно-профилактических учреждений для обеспечения их эффективной деятельности, решение кадровой проблемы и разработка критериев качества для оценки работы каждого медицинского работника.

Решение задач развития здравоохранения Алтайского края будет осуществляться, в том числе в формате реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», рассчитанного на среднесрочную перспективу.

Стратегическая цель реализации указанного проекта на территории края, как и в целом по стране, - повышение качества и доступности медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

За два года реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Алтайский край дополнительно привлечено почти 3 млрд. рублей. Это позволило вывести региональное здравоохранение на принципиально новый уровень. В Алтайском крае действует 20 целевых медицинских программ и подпрограмм, в 2007 году на их реализацию было выделено 233 млн. рублей.

В 2007 году введено в строй 12 объектов здравоохранения, обеспечивающих доступность медицинской помощи и позволяющих внедрить современные медицинские технологии. Активное развитие высокотехнологичной медицинской помощи будет продолжено после сдачи в эксплуатацию федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, на строительство которого в 2008 году в краевом бюджете предусмотрено 270 млн. рублей.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» в Алтайском крае позволила заметно улучшить ситуацию с кадровым обеспечением участковых служб. Численность участковых врачей за 2007 год увеличилась на 215 специалистов, при этом более половины из них пришли работать в сельскую местность. Благодаря дополнительным денежным выплатам в среднем за два года в 2,6 раза выросла среднемесячная зарплата работников здравоохранения. В 2007 году ее средний размер впервые превысил 7 тыс. рублей.

В 2007 году в медицинские учреждения края поставлено 445 единиц диагностического оборудования и 199 автомобилей «скорой помощи» на общую сумму 450 млн. рублей.

Повышение уровня развития здравоохранения выступает одним из ключевых факторов снижения смертности и увеличения продолжительности жизни и входит в состав приоритетных целей и задач, стоящих перед Администрацией края. Привлечение в край врачей узких специальностей, предусмотренное Программой, соответствует указанной цели.
Социальная защита населения

Система социальной защиты населения включает в себя 77 органов социальной защиты населения в районах и городах края и 124 учреждения социального обслуживания населения.

На учете в органах социальной защиты населения в крае в качестве нуждающихся в помощи состоит 42,5 % от общей численности граждан. В рамках реализации социальных программ в 2006 году более 750 тыс. граждан получили социальную поддержку. Доля получивших социальную поддержку от общего числа малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, увеличилась до 71,5 % (в 2004 году – 70 %). Средний размер социальной поддержки на одного получившего в 2006 году вырос почти в два раза по сравнению с 2004 годом и составил 3360 рублей.

Улучшению качества социального обслуживания населения будет способствовать строительство и расширение существующих объектов системы стационарного социального обслуживания – количество мест в учреждениях социального обслуживания увеличится к 2008 году на 14 % и составит 6095.

В сфере социальной поддержки и защиты населения действуют федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», краевая целевая программа «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми» на 2007-2010 годы, краевая целевая программа «О первоочередных мерах по улучшению социального обслуживания граждан пожилого возраста в Алтайском крае» на 2005-2010 годы.

Стратегической целью развития социальной поддержки населения является формирование в Алтайском крае такой системы, при которой поддержка оказывается гражданам, оказавшимся не только за чертой бедности, но и в трудной жизненной ситуации: потеря работы, утрата трудоспособности, длительная болезнь, преклонный возраст, одиночество, сиротство, отсутствие определенного места жительства и т.д.

Основные социально-экономические показатели по Алтайскому краю представлены в приложении 1.
1.2. Оценка демографической ситуации в Алтайском крае
Как и во многих российских регионах в последние годы численность населения края сокращается в результате сочетания процессов естественного воспроизводства и миграции. В настоящее время в Алтайском крае проживает 2523,3 тыс. человек. Превышение смертности над рождаемостью приводит к уменьшению численности населения края на 18-20 тысяч человек ежегодно и имеет место во всех муниципальных образованиях за исключением 2 районов. В последующие годы, несмотря на ожидаемый рост рождаемости, сокращение численности населения края продолжится.

Уровень смертности превышает рождаемость в 1,5 раза. Наблюдается высокая смертность людей трудоспособного возраста (более 30% от общего числа умерших). В 2006 году динамика общей смертности имела тенденцию к снижению в целом по краю, по территории проживания (город-село), а также по возрастным группам и отдельным причинам смертности. За последние два года отмечено снижение младенческой смертности: с 12,5 человек на 1000 родившихся в 2004 году до 11,2 человек – в 2006 году.

Ожидается рост уровня рождаемости: с 26,7 тыс. человек в 2006 году до 29,7 тыс. человек в 2012 году, или с 10,5 до 12,2 родившихся на 1000 населения. При росте рождаемости будет снижаться число умерших: с 43,8 тыс. человек в 2006 году до 39,1 тыс. человек в 2012 году, при этом коэффициент смертности уменьшится с 17,3 до 16,0 на 1000 человек населения. Несмотря на уменьшение числа умерших в перспективе смертность будет превышать рождаемость, но при этом коэффициент естественной убыли населения будет снижаться.

Продолжительность жизни имеет тенденцию к росту. В 2006 году этот показатель составил 66,6 лет, у женщин – 73,2 года, у мужчин – 60,5. В прогнозируемом периоде ожидаемая продолжительность жизни будет увеличиваться в городской и сельской местности как у женщин, так и у мужчин и составит к 2012 году 67,2 года. В среднем за год рост продолжительности жизни за период 2008 - 2012 годов составит 0,3 года.

Следствием негативных демографических процессов является изменение половозрастной структуры населения.

Структура населения по полу характеризуется перевесом женского населения: в целом по краю на начало 2006 года женщин на 184,3 тыс. больше, чем мужчин (на начало 2001 года – на 169,3 тыс.). Численный перевес женщин начинается в возрастной группе 25-29 лет. Возрастающая доля женщин в старших возрастных группах связана, прежде всего, с более высоким уровнем продолжительности их жизни.

Возрастная структура населения края за последние годы характеризовалась ростом численности населения трудоспособного возраста: с 60,7 % на начало 2001 года до 63,8 % на начало 2006 года. Это является результатом вступления в трудоспособный возраст большого количества людей, рожденных в середине 1980-х годов. С 2006 года начался период постепенного сокращения количества населения края трудоспособного возраста, после
2007 года начнется период уменьшения его доли в общей численности населения края. К 2012 году численность населения трудоспособного возраста уменьшится до 1492,6 тыс. человек, или на 7,3 % по отношению к уровню 2007 года, а его доля сократится с 63,8 % до 60,7 % соответственно.

Ведущей тенденцией в изменении возрастной структуры населения края, так же, как в целом по России, стало его старение. Доля населения моложе трудоспособного возраста снизилась с 19,2 % на начало 2001 года до 16,2 % на начало 2006 года. При этом удельный вес населения пенсионного возраста сохраняется на уровне 20,0-20,1 %. К началу 2006 года численность населения старше трудоспособного возраста превысила численность населения моложе трудоспособного возраста на 97,3 тыс. человек, или на 23,6 %. В 2012 году доля лиц старше трудоспособного возраста превысит долю детского населения в 1,33 раза.
Миграционные процессы

До 2001 года
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Информационно-консультационный центр
Использование новой технологии беспривязного холодного содержания крс позволили многим фермерским хозяйствам снизить себестоимость...

И. Л. Окштейн Пустынные гекконы: содержание и разведение
Удо. Причем аккуратное соблюдение предлагаемых нами технологий гарантирует успешное содержание и разведение этих видов (все указанные...

Разведение и содержание кур в домашних условиях
Тема исследовательской работы – «Разведение и содержание кур в домашних условиях»

Содержание и уход за коровой в личных подсобных хозяйствах. Переработка продукции рекомендации
Содержание и уход за коровой в личных подсобных хозяйствах. Переработка продукции. Рекомендации. – 2-е изд., доп и перераб. Новочеркасск,...

Современная русская кулинария Содержание

Учебно-тематический план «Организация работы крестьянских (фермерских)...
«Организация работы крестьянских (фермерских) хозяйств. Содержание и кормление животных в условиях малых ферм»

Содержание Введение Краткий литературный обзор
Чудодействие пчелы

Е. Топалова Развивающие игры от 3 до 7 лет Москва 2008 содержание

Содержание
Воронежская область. В рамках нацпроекта работают 38 животноводческих предприятий 11

Влияние длительного использования сорбента на содержание жирорастворимых...



База данных защищена авторским правом © 2013-2019
обратиться к администрации
vcvetu.ru