vcvetu.ru:
Советы
Доклады
Лекции

Растения
Цветы
Дерьвья
Огород
Удобрения
Уход

опубликовать

Содержание


НазваниеСодержание
страница3/10
Дата22.04.2013
Размер1.46 Mb.
ТипПрограмма
vcvetu.ru > Растения > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
в крае отмечался миграционный прирост населения. Ежегодно в край прибывало до 100-110 тыс. человек, выезжало за пределы края до 85-95 тыс. человек. В дальнейшем сальдо миграции стало отрицательным, миграционная убыль в последние годы составляет 6-8 тыс. человек ежегодно.

В то же время в крае отмечается миграционный прирост населения из государств-членов СНГ – в 2004 и 2005 годах он составлял 2598 и 3788 человек соответственно. Большая часть прибывших находится в трудоспособном возрасте. Наибольшее количество граждан прибывает из Казахстана, Киргизии и Узбекистана (в 2005 году – 4086, 673 и 399 человек соответственно). Это подтверждает, что миграционный потенциал русскоязычного населения в странах СНГ не исчерпан.

Среди государств, в которые выезжают граждане, по-прежнему доминирует Германия – 2798 человек, или 59,5 % от числа выбывших в другие государства в 2005 году.

В структуре внутрироссийской миграции Алтайский край является регионом-донором. В 2005 году миграционная убыль сохраняется во всех федеральных округах. Наибольший миграционный отток наблюдается на территориях Центрального и Сибирского федеральных округов. Совокупные преимущества условий жизни в центре и на юго-западе страны, а также в финансовых и экономических мегаполисах (г. Москва и г. Новосибирск) активизируют негативные для края миграционные процессы. Число жителей края, выезжающих в другие регионы России, имеет тенденцию к росту: в 1997 году – 2,1 тыс. человек, в 2004 году – 5,9 тыс. человек, в 2005 году – 7,7 тыс. человек. Каждый третий выбывающий находится в возрасте до 28 лет. Отток лиц пожилого возраста снизился в 2005 году до 11,7 %.

С учетом прогнозируемого на среднесрочную перспективу развития производства и ожидаемого спада численности населения края трудоспособного возраста предприятиям края потребуются работники для трудоустройства на дополнительно создаваемые рабочие места.

Таким образом, сложившаяся демографическая ситуация характеризуется дальнейшим сокращением численности населения вследствие естественной и миграционной убыли, сокращением удельного веса молодежи, старением населения, высокой смертностью и низкой продолжительностью жизни.

Преодоление негативных тенденций в демографической ситуации края позволит создать базис трудовых ресурсов, с помощью которого будет достигнут экономический рост. Если же негативные тенденции в демографии не будут преодолены, то не будет основы, на которую должно опираться развитие края.

Решение демографической проблемы входит в круг приоритетных целей программы развития Алтайского края на среднесрочный период (2008-2012 годы).

В качестве основных задач выступают:

снижение смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, от внешних причин, снижение материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, создание условий для формирования здорового образа жизни;

повышение рождаемости, укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.

На решение данных задач направлены мероприятия краевой целевой программы «Демографическое развитие Алтайского края» на 2008-2015 годы, разработанные в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Мероприятия Программы по привлечению в край соотечественников учтены при разработке краевой демографической программы, наряду с другими направлениями работы призваны улучшить демографическую ситуацию в крае и в полной мере соответствуют демографической политике России.

Основные демографические показатели по Алтайскому краю представлены в приложении 2.
1.3. Анализ ситуации на рынке труда Алтайского края
Алтайский край является трудоизбыточным регионом – около 115 тыс. человек трудоспособного возраста не заняты в экономике. С учетом этого в 2010 – 2012 годах потребность организаций в кадрах планируется обеспечивать за счет вовлечения в экономику неработающих жителей края.

Численность трудовых ресурсов края за 2001-2005 годы возросла на 16,0 тыс. человек и составила в 2005 году 1620,4 тыс. человек, в том числе 1105,1 тысяч человек были заняты в экономике края, 142,1 тыс. человек составляли учащиеся трудоспособного возраста. Доля занятого населения в общей численности трудовых ресурсов увеличилась c 67,7 % в 2001 году до 68,2 % в 2005 году. Более 1/5 части занятого населения трудится в сфере сельского хозяйства. В результате структурных преобразований в переходном периоде, вызвавших резкий спад производства в организациях промышленности и сельского хозяйства, произошло перемещение высвобождаемых работников в организации торговли и сферы услуг. При сокращении количества занятых в сфере сельского хозяйства и промышленности постоянно увеличивалась средняя численность занятых в сфере торговли, транспорта и связи, гостинично-ресторанного бизнеса, сфере оказания платных услуг населению, в кредитных организациях.

Численность занятых в частных организациях, в сфере индивидуального предпринимательства, включая наемных работников, в фермерских хозяйствах увеличилась с 601,2 тыс. человек в 2000 году до 633,4 тыс. человек в 2005 году при одновременном сокращении численности занятых в организациях государственной и муниципальной форм собственности с 410,5 до 396,2 тыс. человек. Численность населения, занятого индивидуальной предпринимательской деятельностью, увеличилась за 2001 - 2005 годы более чем на 64 тыс. человек.

Рынок труда характеризуется превышением предложения рабочей силы над спросом. На конец 2005 года на 1 вакантное место в крае приходилось 15,4 незанятых граждан, ищущих работу. Напряженность на рынке труда в сельской местности в 10 раз выше, чем в городской.

На рынке труда в большей степени востребованы квалифицированные рабочие основных профессий для промышленных предприятий – станочники (все специализации), сварщики, ремонтники; для сельского хозяйства – трактористы-машинисты, животноводы. Среди специалистов с высшим и средним специальным образованием повышенным спросом пользуются врачи, педагоги, специалисты в области информационного и программного обеспечения, инженеры и технологи различных специализаций, строители.

Несоответствие спроса и предложения на рынке труда обусловлено тем, что на нем вакантные рабочие места представлены в основном для мужчин, в то время как семь из десяти безработных – женщины; более 70% вакансий составляют заявки на рабочих при том, что две трети безработных граждан имеют среднее специальное или высшее профессиональное образование. Кроме того, из-за низкого уровня заработной платы и других условий труда многие вакансии становятся непривлекательны для безработных граждан и долгое время остаются открытыми.

В 2005 году число безработных по методологии Международной организации труда (далее – «МОТ») составляло 116,8 тыс. человек, или 9 % экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы за 2005 год вырос с 4,0 до 5,1 %. На показатели безработицы влияют структурные изменения реального сектора экономики, появление на рынке труда граждан, не работавших длительное время и утративших трудовые навыки, а также изменения федерального законодательства в части увеличения пособия по безработице и возможности получения безработными субсидий на жилищно-коммунальные услуги и другое.

Начиная с 2006 года, в крае в трудоспособный возраст вступает поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого столетия. Ежегодно, вплоть до 2012 года, эта цифра становится на 3-4 тыс. человек меньше. Одновременно численность граждан, достигших пенсионного возраста, будет ежегодно увеличиваться на 5-6 тыс. человек.

В настоящее время в организациях химической, нефтехимической, легкой промышленности, цветной металлургии, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, транспорта – около половины работников в возрасте старше 50 лет, в научных и проектных организациях, конструкторских подразделениях крупных предприятий – более 60 % работников старше 50 лет.

По прогнозным данным, к 2012 году среднегодовая численность занятых в экономике края возрастет до 1117 тыс. человек. Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, сократится до 65 тыс. человек, что составит 4,7 % экономически активного населения. Напряженность на рынке труда снизится до 10,3 человека на вакантное место.

Проблемы рынка труда Алтайского края на данном этапе можно сформулировать следующим образом:

увеличение среднего возраста лиц, занятых в стратегически важных для развития края сферах народного хозяйства;

недостаточная сбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг, структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

дефицит квалифицированных рабочих кадров и управленцев, отток молодых квалифицированных кадров;

значительный рост регистрируемой безработицы;

высокий уровень безработицы в сельской местности;

большая доля безработных среди молодежи;

низкий уровень заработной платы и доходов населения, значительная часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;

низкая социальная ответственность работодателей в области улучшения условий и оплаты труда;

существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и территориями края;

сохранение задолженности по заработной плате;

рост дифференциации населения по уровню доходов;

наличие «теневых» доходов и занятости.

Решение проблем рынка труда и занятости входит в круг приоритетных целей и задач программы социально-экономического развития Алтайского края на 2008-2012 годы.

В крае реализуется ряд мер по повышению эффективности использования трудовых ресурсов:

принята и реализуется Концепция развития и использования кадрового потенциала Алтайского края;

сформирована нормативная правовая база по ежегодному согласованию объемов и профилей приема в краевые государственные учреждения начального и среднего профессионального образования;

реализуется краевая программа кадрового обеспечения предприятий агропромышленного комплекса. В программе развития промышленности края определены меры по обеспечению кадрами предприятий, участвующих в инвестиционных и инновационных проектах;

реализуются меры по повышению престижности труда на производстве и др.

Активно ведется работа и по созданию новых рабочих мест. В 2006 году Администрацией края принят ряд правовых актов, реализация которых обеспечивает увеличение объема инвестиций в основной капитал и создание новых рабочих мест. Так, в крае создаются две особые экономические зоны: в 2007-2026 годах - туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», в 2007-2020 годах - игорная зона. С участием краевого бюджета реализуется еще более 70 крупных инвестиционных проектов. В ходе их реализации в крае ежегодно будет вводиться дополнительно в среднем 9,5 тысячи новых рабочих мест.

Ежегодно расширяется участие организаций края в реализации приоритетных национальных проектов в области сельского хозяйства, строительства и в бюджетной сфере, в ходе которого создаются качественно новые рабочие места, обеспечивается рост зарплаты.

Администрацией края используются принципы партнерства во взаимодействии с крупными российскими компаниями, представляющими интерес для экономики региона, заключаются договоры, в которых устанавливаются параметры сохранения существующих и создания новых рабочих мест. В рамках реализации данных договоров ведется газификация края, развиваются сфера железнодорожного транспорта и горнодобывающая отрасль, решаются вопросы, связанные с функционированием сельскохозяйственного и тяжелого машиностроения и т.д.

В 2007 году в крае создано более 19 тысяч новых рабочих мест.

Анализ состояния рынка труда и демографических факторов показывает, что в рассматриваемом периоде произойдет уменьшение численности трудовых ресурсов. Рост инвестиционной привлекательности региона будет усугублять проблему обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами. Реализация Программы направлена на снижение данного риска, что в полной мере соответствует стратегии развития края и отвечает потребностям его экономики.

Основные показатели рынка труда по Алтайскому краю представлены в приложении 3.
2. Описание проектов переселения Алтайского края
Со стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года согласованы стратегические цели и направления развития муниципальных образований, изложенные в соответствующих стратегиях и концепциях.

Так, комплексные программы социально-экономического развития г. Рубцовска и Рубцовского района на 2008-2017 годы учитывают направления развития Алтайского края на долгосрочную перспективу, программные документы Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края, закономерность изменения социально-экономического положения данных муниципальных образований за последний период времени.

Одним из стратегических направлений развития края, как указывалось выше, является развитие промышленного комплекса, в частности - сельскохозяйственного и энергетического машиностроения, добычи полезных ископаемых.

С учетом того, Рубцовский район имеет высокие темпы развития горнодобывающей промышленности, выбор предприятия - участника Программы был сделан в пользу ОАО «Сибирь-Полиметаллы» (добыча полезных ископаемых).

Реализация ряда инвестиционных проектов, осуществляемых на данном предприятии и других предприятиях г. Рубцовска и Рубцовского района, предполагает привлечение в Алтайский край на постоянное место жительства 1136 соотечественников, проживающих за рубежом (приложение 6). Для этого предлагается в 2009-2012 годах реализовать на территории края проект переселения «Город Рубцовск и Рубцовский район».

Данный проект переселения планируется к реализации на территории двух муниципальных образований - г. Рубцовска и Рубцовского района.

В г. Рубцовске предполагается трудоустроить 134 участника Программы (учреждения бюджетной сферы), в Рубцовском районе – 150 участников (ОАО «Сибирь-Полиметаллы»). Несмотря на то, что предприятие ОАО «Сибирь-Полиметаллы» находится в Рубцовском районе, планируется, что проживать и соответственно получать образовательные, медицинские услуги, услуги социальных служб и центра занятости населения все участники Программы будут в г. Рубцовске. Кроме того, административным центром Рубцовского района также является г. Рубцовск. Таким образом, комплекс мер по приему и обустройству участников Программы и членов их семей будет осуществляться на территории г. Рубцовска. В связи с этим г. Рубцовск и Рубцовский район объединены в одну территорию вселения.

Объединенная территория имеет границу с Республикой Казахстан протяженностью 45 км, характеризуется сокращением численности населения на протяжении последних трех лет (по итогам 2003 года численность населения составляла 188 тыс. человек, по итогам 2004 года – 186,8 тыс. человек, по итогам 2005 года – 185,2 тыс. человек, по итогам 2006 года – 184 тыс. человек, по итогам 2007 года – 183,1 тыс. человек).

Территория имеет стратегическое значение для Алтайского края: располагаясь на железнодорожной и автомобильной магистралях, связывающих Западно-сибирский регион с республиками Средней Азии и Казахстаном, географически она является своеобразными воротами на торговом пути в названные выше республики, а также в Китай. Уровень развития в городе транспортной инфраструктуры, значительное количество предприятий транспорта, в первую очередь железнодорожного, предоставляют большие возможности для осуществления экспортных и импортных поставок различных видов продукции, дальнейшего развития торговых связей с этими странами. В перспективе возможно создание в г. Рубцовске международного центра приграничного сотрудничества.
2.1 Общая характеристика территорий вселения в Алтайском крае
Город Рубцовск расположен в степной зоне юга Алтайского края на левом берегу реки Алей - притоке реки Оби, занимает 8325 га общей площади земли, являясь по административному делению городом краевого подчинения, а по функциональному типу – промышленным. Климат – резко континентальный. Средняя температура января - 17,5 °С, июля +20,5 °С. Среднегодовое количество осадков – 370 мм. Как поселение образован в 1892 году переселенцами из европейской части России, получив в 1927 году статус города. Как экономически значимый город сложился во время Великой Отечественной войны на базе эвакуированных предприятий. В послевоенное время стал крупным центром сельхозмашиностроения, занимая в Сибири ведущее место.
Демографическая ситуация

По численности населения город занимает третье место в Алтайском крае после городов Барнаула и Бийска. Численность населения города Рубцовска по состоянию на 01.01.2007 составила 157,3 тыс. человек, или 6,2 % от общей численности населения Алтайского края, из них: 52,6% - женщины, 47,4 % - мужчины.

На протяжении последних 16 лет население города ежегодно сокращалось, уменьшившись за весь период на 15,2 тыс. человек. Следствием сокращения численности населения является уменьшение количества трудовых ресурсов, что, в свою очередь, негативно сказывается на росте производства. Вследствие изменения возрастной структуры города происходит сокращение удельного веса молодежи, старение населения.

Формирование и проведение эффективной демографической и миграционной политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности; поддержку материнства и детства; укрепление социального института семьи; обеспечение населения доступным и комфортным жильём; сокращение бедности и повышение доходов населения является одним из приоритетных направлений программы социально-экономического развития г. Рубцовска на среднесрочный период (2008-2012 годы).

Таким образом, мероприятия Программы по привлечению в г. Рубцовск на постоянное место жительства 1136 соотечественников соответствуют стратегическим направлениям развития г. Рубцовска, Алтайского края, демографической политике России и окажут существенное влияние на демографическую ситуацию в городе.
Промышленность

Рубцовск на протяжении длительного периода времени являлся и продолжает оставаться одним из крупнейших центров сельскохозяйственного машиностроения в Западно-сибирском регионе. Несмотря на то, что промышленность города временно потеряла свою ведущую роль в регионе, её потенциал остается очень высоким.

В промышленной сфере города действуют 29 крупных и средних предприятий и более 90 малых предприятий.

В 2004-2006 годах в городе в целом обеспечивался рост объёмов промышленного производства, наиболее весомые темпы этого развития были достигнуты в 2006 году, когда доля промышленной продукции составила 77 %.

На 2008-2012 годы прогнозируется устойчивый рост индекса промышленного производства и, соответственно, объемов отгрузки в пределах 105,8-107,6 % с незначительным ежегодным уменьшением темпа его роста. Наибольший прирост объемов выпуска промышленной продукции будет обеспечиваться в основном тремя ведущими машиностроительными предприятиями города: ОАО «Алттрак», Рубцовским филиалом ОАО «Алтайвагон» и ОАО «Рубцовский машиностроительный завод», которые и станут «локомотивами» развития городского промышленного производства.
Инвестиционная деятельность

В структуре инвестиций в основной капитал наибольшая доля приходится на предприятия пищевой промышленности и машиностроения.

Наиболее крупные инвестиционные проекты реализуются в г. Рубцовске на следующих предприятиях машиностроительной отрасли: ОАО «Рубцовский металлозавод» (развитие мощностей для производства запорной арматуры), ОАО «Алттрак» (техническое перевооружение заготовительного производства, создание мощностей и организация производства тракторов). Данные инвестиционные проекты осуществляются с участием средств краевого бюджета. Из предприятий пищевой промышленности можно выделить компанию «Вимм-Билль-Данн», ОАО «Мельник», ООО «Савой», направлявшие собственные средства на развитие производственных мощностей, в результате чего был увеличен объем выпуска муки, круп, макаронных изделий, подсолнечного масла, минеральной воды, а также ЗАО «Рубцовский молочный завод», которое в 2006 году ввело в эксплуатацию линию по производству сыра.

В целом уровень инвестиционной активности в городе остается невысоким.

Улучшение инвестиционного климата в городе, наращивание объемов финансирования входит в круг приоритетных задач, определенных в программе развития города на период 2008-2012 годы. В планируемом периоде предусматривается ежегодный рост объемов вложения инвестиционных средств не менее 106,4 %. Это позволит нарастить эти объемы с 0,8 млн. рублей по оценке 2007 года до 1,9 млн. рублей в 2012 году в основном за счет вложения средств в развитие собственных производств предприятиями и организациями, а также за счет увеличения объемов привлечения собственных средств населения и средств бюджетов вышестоящих уровней.

Инвестиционная активность как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей также остаётся низкой. Только 2,8 % малых предприятий заявили о вложении ими инвестиционных средств в 2006 году в развитие основного капитала, объём которых составил всего лишь 8090,5 тыс. рублей. Частичному решению данной проблемы способствует проводимая в городе работа по предоставлению на конкурсной основе компенсации хозяйствующим субъектам малого бизнеса на погашение части банковской процентной ставки (в размере 2/3 учётной ставки Центробанка) за счёт средств краевого бюджета по полученным ими инвестиционным кредитам. В 2006 году 15 участникам конкурса было выделено 200 тыс. рублей, что больше чем в 2004 (95 тыс. рублей) и 2005 (160 тыс. рублей) годах. Учитывая то, что данная финансовая поддержка пользуется всё большим спросом среди предпринимателей, администрация города подала заявку на выделение средств на эти цели в 2007 году в сумме 1200 тыс. рублей. Планируется дальнейшее значительное ежегодное увеличение объемов средств на эти цели - до 4000 тыс. рублей в 2012 году. В первую очередь эти средства будут направляться на развитие малых предприятий, а также предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность.

С целью решения всех существующих проблем, повышения эффективности работы малого бизнеса в городе в настоящее время действует программа поддержки и развития предпринимательства. Для обеспечения оптимального состояния экономических и социальных интересов между администрацией города и хозяйствующими структурами было заключено 112 соглашений о социальном партнёрстве, за счёт реализации которых планируется хотя бы частично решить стоящие перед малым бизнесом проблемы.

В городе работает межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которая по заявлениям предпринимателей решает все вопросы, возникающие при осуществлении их деятельности.

Для координации всей проводимой работы, обеспечения практического взаимодействия органов власти с субъектами малого бизнеса, в городе действует общественный Совет по развитию предпринимательства при администрации города Рубцовска и Рубцовском городском Совете депутатов, основной целью которого является выработка и организация экономической политики в сфере предпринимательства для решения социально-экономических задач.
Жилищный фонд

На начало 2006 года жилищный фонд города составил 2848,7 тыс. кв. метров общей площади, в 2006 году введено 7762 кв. метров нового жилья. Достигнутые объемы ввода жилья не могут обеспечить потребности горожан, что ведёт к ухудшению демографической обстановки. Требуется привлечение средств индивидуальных застройщиков в гораздо больших объёмах, для чего необходимо активизировать работу по дальнейшему развитию в городе сферы ипотечного кредитования.

В 2007 году планировалось ввести не менее 11800 квадратных метров общей площади жилья, что в 1,5 раза больше, чем было введено в 2006 году. В дальнейшем предусматривается увеличение объема ежегодно вводимого жилья, хотя и незначительное: с 12500 кв. метров в 2008 году до 13600 кв. метров в 2012 году.

Реализация в городе приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», городских целевых программ «Улучшение жилищных условий населения в городе Рубцовске на период до 2010 года» и «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске» на 2007-2010 годы позволит в значительной степени ускорить решение жилищной проблемы.

Так, в 2008-2012 годах молодым семьям планируется выделить безвозмездно 140387,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 35135,0 тыс. рублей, краевого бюджета – 70117,0 тыс. рублей, городского бюджета – 35135,0 тыс. рублей. Также предусматривается выделение средств из краевого бюджета (70 %) и муниципального бюджета (30 %) на приобретение жилья для детей-сирот.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Информационно-консультационный центр
Использование новой технологии беспривязного холодного содержания крс позволили многим фермерским хозяйствам снизить себестоимость...

И. Л. Окштейн Пустынные гекконы: содержание и разведение
Удо. Причем аккуратное соблюдение предлагаемых нами технологий гарантирует успешное содержание и разведение этих видов (все указанные...

Разведение и содержание кур в домашних условиях
Тема исследовательской работы – «Разведение и содержание кур в домашних условиях»

Содержание и уход за коровой в личных подсобных хозяйствах. Переработка продукции рекомендации
Содержание и уход за коровой в личных подсобных хозяйствах. Переработка продукции. Рекомендации. – 2-е изд., доп и перераб. Новочеркасск,...

Современная русская кулинария Содержание

Учебно-тематический план «Организация работы крестьянских (фермерских)...
«Организация работы крестьянских (фермерских) хозяйств. Содержание и кормление животных в условиях малых ферм»

Содержание Введение Краткий литературный обзор
Чудодействие пчелы

Е. Топалова Развивающие игры от 3 до 7 лет Москва 2008 содержание

Содержание
Воронежская область. В рамках нацпроекта работают 38 животноводческих предприятий 11

Влияние длительного использования сорбента на содержание жирорастворимых...



База данных защищена авторским правом © 2013-2019
обратиться к администрации
vcvetu.ru