vcvetu.ru:
Советы
Доклады
Лекции

Растения
Цветы
Дерьвья
Огород
Удобрения
Уход

опубликовать

Россия должна возродить льноводство по материалам журнала Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №10, 2010


Скачать 162.02 Kb.
НазваниеРоссия должна возродить льноводство по материалам журнала Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №10, 2010
Дата21.04.2013
Размер162.02 Kb.
ТипТексты
vcvetu.ru > Удобрения > Тексты
РОССИЯ ДОЛЖНА ВОЗРОДИТЬ ЛЬНОВОДСТВО

По материалам журнала «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 10, 2010
B.C. КРЫЛОВ, член Совета по агропромышленному комплексу при Председателе Совета Федерации, заведующий сектором кооперации ВНИИЭСХ
«Кто посеет лён, пожнёт золото»

Народная мудрость
О значении льноводства в развитии государства

Испокон веков лён являлся национальной гордостью и «визитной карточкой» России. Его заслуженно называли исконно русской культурой.

Интенсивное развитие льноводство получило при Петре I. При введении стандартов на выпускаемые в стране товары первым среди стандартов Петр I утвердил стандарт на лён.

В начале прошлого столетия из 1,5 млн. га мировых посевных площадей льна и 700 тыс. т производства льноволокна больше половины принадлежало России.

Практически Россия была недосягаемым монополистом по производству льноволокна и изделий из него на мировом рынке. При этом по качеству российское льноволокно было всегда выше волокна западных льнопроизводителей и находилось вне конкуренции. От продажи льна за рубежом казна ежегодно получала до 90 млн. руб. золотом. Для многих губерний, уездов, помещичьих хозяйств, торговых людей лён был настоящим «монетным двором». Для миллионов крестьянских хозяйств льноводство было основным и значительным источником дохода.

Лен был доходной статьей экспорта и в советский период. В тяжёлые для страны 20-е годы прошлого столетия, когда была острая нужда в средствах, когда катастрофически не хватало продовольствия, разрушенная гражданской войной Россия за экспортную поставку льноволокна выручала до 100 миллионов рублей золотом, что составляло почти 10% общей суммы, получаемой от экспортных операций страны! Уместно привести высказывание В. И. Ленина о значении льна. «Хлеб - самое главное, что нам нужно сейчас для укрепления Советской власти... Мы мобилизуем для приобретения его любые ресурсы... будем восстанавливать посевы льна - эту жемчужину страны, которая на время потускнела».

За годы Великой Отечественной войны льняной комплекс был очень сильно разрушен. Но решением февральского 1947 года Пленума ВКП (б) ставилась задача довести посевы льна к 1948 году до 1580 тыс. га, а выработку льноволокна к 1950 году - до 800 тыс. т (для сравнения: в 2010 году в России посеяно всего около 50 тыс. га).

Для переработки льна была построена сеть льнозаводов, дальнейшее развитие получила текстильная промышленность, работающая на льноволокне.

Основные площади льна находились в Нечерноземной зоне Центральной России, где, как известно, невелики возможности для получения устойчивых высокодоходных урожаев зерновых и других культур, где лён был исторически единственной высокодоходной растениеводческой товарной культурой. Возделывание и обработка льна обеспечивали круглогодичную работу и доходы крестьян. Через налоги льняной комплекс давал значительные поступления в государственную казну. За счет экспортных поставок льноволокна и изделий из него бюджет страны также существенно пополнял свою доходную часть.

Не менее важное значение выращивание льна имеет для районов Сибири и Алтая, где его посевы получили широкое распространение в период столыпинских реформ.

В связи с тем, что бывшие среднеазиатские республики стали самостоятельными государствами, широко используемый ранее дешевый источник сырья - хлопок - стал малодоступен по целому ряду причин. В этих условиях лён в Российской Федерации является практически единственным ежегодно возобновляемым источником натурального целлюлозного сырья как для текстильной промышленности, так и для других целей, в том числе для оборонного комплекса. Его стратегическое значение в наше время существенно возрастает, а увеличение производства льна является неотложной национальной задачей.
Льноводство сегодня

С начала 90-х годов прошлого столетия при проведении разрушительных социально-экономических реформ определилась устойчивая тенденция к сокращению посевных площадей, снижению производства льноволокна в льносеющих регионах, уменьшению выпуска льняных тканей, возобладали закупки льносырья и готовых изделий по импорту

Для льносеющих регионов в 1991 -1993 годах сложились невыносимые экономические условия, при которых выращивание льна не приносило доходов и потеряло всякий смысл. Только за 1992 год цены на ресурсы, которые потребляет льноводство, росли более чем в два раза быстрее, чем цены на само льноволокно. Так, цены на ресурсы увеличились более чем в 17 раз, а на льноволокно - только в 6 раз.

Результат не заставил себя ждать. В 1993 году посевы льна сократились до 263 тыс. га против 526 тыс. в 80-е годы, то есть почти в два раза.

В 1993 году была принята федеральная программа «Возрождение российского льна», в которой были определены первоочередные меры по развитию льняного комплекса. Однако выполнение программы не было подкреплено ни материальными, ни финансовыми ресурсами. За все время ее действия было выделено всего лишь 54,7 млн. руб., или 3,5% предусмотренных средств. Производство льна в этих условиях стало тяжёлым бременем для сельхозпроизводителей и безвозвратной тратой огромных материальных и финансовых средств.

На основе федеральной программы в большинстве льносеющих регионов были разработаны региональные программы по развитию льноводства. Однако посевы льна находятся в экономически далеко не лучших регионах, их средств было совершенно недостаточно для того, чтобы стабилизировать положение в льняной отрасли. Как следствие - за годы «реформ» посевные площади и валовое производство ни одной сельскохозяйственной культуры не были сокращены в таких объемах, как в льноводстве.

Целый комплекс проблем, с которыми столкнулись производители, привели к резкому падению рентабельности производства льна, пагубно отразились на экономике льносеющих регионов. В 1996 году выращивание льна впервые в истории России стало убыточным.

Не выполнив программу «Возрождение российского льна», Правительство страны с большим опозданием в декабре 1996 года утвердило новую федеральную целевую программу «Развитие льняного комплекса России на 1996-2000 годы». Её основные цели практически те же, что и в предыдущей программе.

В соответствии с программой производство льноволокна к 2000 году намечалось довести до 155 тыс. т, площадь посевов - до 300 тыс. га, но фактически посевы в 2000 году составили около 100 тыс. га (см. таблицу). Производство льняных и смесовых тканей намечалось довести до 550 млн. кв. м, фактически же оно оказалось в пять раз меньше. Но из федерального бюджета программа была профинансирована всего на 13%. Даже те крохи, которые выделялись, часто не доходили по целевому назначению.

В последующие годы программы на федеральном уровне по льну не принимались. На поддержку производства льна выделялись несущественные дотации и другие субсидии из федерального бюджета. А по необъяснимым причинам в 2010 году и их почти все отменили. И это вопреки принятой целевой ведомственной программе Министерства сельского хозяйства России. Результат сам говорит за себя - по оперативным данным, в 2010 году Россия сократила посевы льна ещё почти на одну треть. Сокращение посевов произошло практически во всех регионах.

Сокращение производства льноволокна отразилось на состоянии текстильной промышленности. Льняных тканей из отечественного льноволокна почти не производится. Многие льнокомбинаты перешли на преобладающую переработку импортного волокна.

За годы так называемых реформ Россия - льноводческая держава вопреки всякому здравому смыслу впервые за многие сотни лет в мирное время прекратила экспорт льноволокна и изделий из него.

Для справки: в годы тяжелейшей войны страна не прекращала поставку льна на экспорт. В начале 21 века Россия стала импортёром льна и изделий из него.

При этом рыночную нишу России успешно освоили другие страны, а в мире определилась устойчивая тенденция к увеличению спроса на изделия изо льна, соответственно увеличиваются посевы и производство льноволокна. Лён объявлен материалом 21 века. На европейских и американских рынках спрос на льнопродукцию удовлетворяется на 80%. Китайские производители льна даже на фоне мирового экономического кризиса нарастили в полтора раза производство изделий изо льна.

Поучителен пример работы со льном в Республике Беларусь. Здесь не только сохранили льноводческую отрасль, но и за последнее десятилетие провели и продолжают проводить глубочайшую модернизацию во всех составляющих звеньях льняного подкомплекса. При этом рентабельность льна пока поддерживается с помощью значительных бюджетных вливаний. Однако темпы интенсификации отрасли, её модернизация на самом высочайшем уровне обеспечивают безусловную высокую рентабельность в перспективе. Интенсивное развитие льноводства обеспечило не только закрепление белорусского льна на мировом рынке, но и поступательное развитие сельского хозяйства, сельских территорий.

В России одновременно с ликвидацией посевов льна и производства льноволокна шло разрушение организационно-хозяйственной структуры льноводства. Масштабы его разрушения в мирное время превзошли военное лихолетье 40-х годов прошлого века. За последние годы разобрано, растащено, сдано в металлолом большое количество специальных сельхозмашин для возделывания льна, оборудование льнозаводов, тысячи единиц дорогостоящего технологического оборудования для сушки и переработки льняного вороха, приобретенных и смонтированных в основном в конце 80-х - начале 90-х годов.

Особенно трагичным для дальнейшего развития льняного комплекса стало в полном смысле уничтожение льнозаводов. Их судьба решалась в период «чубайсовской» приватизации в начале 90-х. Прекратили свое существование каждые три из четырёх заводов - промышленных предприятий по первичной переработке льна. Стоимость одного такого завода в ценах 2010 года составляет сотни миллионов рублей.

Потеряв ведущую доходную культуру - лён, многие территории просто деградируют, там сворачивается сельскохозяйственное производство. Веками обжитые и обустроенные районы превращаются в безлюдные зоны.
Основные причины разрушения льняного комплекса России

Чтобы определить стратегические направления восстановления льняного комплекса, необходимо остановиться на основных причинах его разрушения.

Разрушение льняного комплекса России происходило в основном под воздействием тех же причин и факторов, которые привели к глубокому экономическому и финансовому кризису практически все отрасли экономики и особенно агропромышленного производства.

Однако льняной комплекс по ряду специфических для этой отрасли причин оказался в числе первых по глубине падения производства, экономического и финансового неблагополучия, банкротства и разрушения.

В начале 90-х годов практически в приказном порядке была разрушена связь между важнейшими звеньями льняного комплекса. В текстильной промышленности получив по бросовым ценам огромную собственность, владельцы - монополисты любой ценой добивались получения максимальной «сиюминутной» прибыли. Многие вопросы организации производства, в том числе закупки льносырья и его переработки, решались в ущерб составляющим единого льняного комплекса. Наиболее ощутимый удар пришёлся на первичное звено - сельское хозяйство.

В то же время к началу так называемых реформ в России сложились очень благоприятные условия для развития кооперации в льняном секторе, что обеспечивало его устойчивое развитие и принесло бы, наряду со многими позитивными последствиями, значительные поступления в бюджеты всех уровней. Однако этого не произошло. Под жернова разрушительных реформ попало прежде всего крестьянство.

Положение усугубляется тем, что выращивание льна-долгунца связано со значительными, по сравнению с другими сельхозкультурами, затратами теплоэлектроресурсов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений, горючего и смазочных материалов, с большим набором дорогостоящей специальной техники (льнокомбайны, льноворохосушилки, пресс-подборщики и т.д.) и др.

Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей регионов вследствие убыточности или крайне низкой рентабельности отрасли не могут воспользоваться субсидированными кредитами на приобретение техники и на другие цели. При убыточности льна в этих регионах произошло массовое сокращение не только льноводства, но и других отраслей сельхозпроизводства, особенно животноводческих.

Многие вопросы развития льноводства решаются в ущерб отечественным сельхозтоваропроизводителям. Так, в начале 90-х производилась закупка больших объемов льноволокна в странах СНГ по бартеру в обмен на нефть по ценам значительно ниже уровня цен, установленных для отечественных товаропроизводителей. При этом отечественное льноволокно было не востребовано. В конечном счёте оно скупалось по крайне низким ценам, которые предопределяли убыточность его производства. И в последующие годы в условиях самоустранения государства от регулирования экономики монополисты - льнопереработчики и посредники - применяли целый набор «серых» и «чёрных» схем закупки льносырья за рубежом, в ущерб интересам отечественных льноводов.

Низкая конкурентоспособность российского льна и изделий из него связана прежде всего с тем, что в Европе господдержка льнопроизводителей составляет 900 евро на 1 га посевов льна, а в России - не более 350 евро. Если ещё учесть российские сложные природно-климатические условия и низкий уровень технической оснащённости, то сравнения будут просто неуместны. Без серьёзного вмешательства государства отрасль неконкурентоспособна.

Выделяемые государством кредиты, дотации и инвестиции доходят до сельхозтоваропроизводителей, как правило, после завершения тех или других высокозатратных сельскохозяйственных работ (после весеннего сева, уборки урожая и т.д.). Не имея средств, крестьянин сокращает посевные площади или нарушает технологию (сев без удобрений, отказ от применения гербицидов, удлинение сроков уборки и т.д.), что приводит в конечном счете к потерям урожая, повышению себестоимости льнопродукции.

Нельзя обойти вниманием и крайне неквалифицированное руководство отраслью со стороны Министерства сельского хозяйства России, разорванность управления льняным подкомплексом по различным министерствам и ведомствам.
Основные направления восстановления льняного комплекса Учитывая огромное значение льняного комплекса для развития экономики страны, его восстановление необходимо признать на самом высоком федеральном уровне как одну из важнейших национальных задач и объявить на общероссийском уровне как приоритетное направление. Для этого следует чётко определить политику государства по стратегическим направлениям развития льняного комплекса как на ближайшие годы, так и на долгосрочную перспективу.

Необходимо разработать и принять государственную федеральную программу «Развитие льняного комплекса России» на долгосрочный период с последующей её корректировкой и продлением. Принятие федеральной программы не отменяет ведомственных, отраслевых и других программ по развитию льняного комплекса.

Стержневой основой программы должно стать повышение конкурентоспособности льняной продукции на основе широкой и глубокой кооперации (горизонтальной и вертикальной). При этом в систему кооперации льняного комплекса необходимо включить, кроме производства и сбыта готовой продукции, все промышленные производства, основой которых является льносырьё. На вершине вертикальной кооперации должен находиться всероссийский кооперативный орган типа чаяновского Льносоюза.

В рыночных условиях развитие льняного комплекса, в который входит ряд отраслей, подчинённых различным министерствам и ведомствам, требует единой координации, единой политики. На протяжении почти 20 лет в России отсутствует элементарное государственное регулирование этого исконно российского многоотраслевого комплекса. Государство обязано, опираясь на кооперацию и всесторонне ее поддерживая, управлять экономическими процессами, способствуя развитию конкуренции, научно-техническому прогрессу, протекционируя собственное производство, способствуя выходу отечественной продукции на уровень мировых аналогов по качеству, стоимости и другим параметрам.

Не дожидаясь разработки программы, ее согласования и утверждения (в российской действительности на это уходит очень много времени) необходимо незамедлительно списать долги льносеющих хозяйств, полученные по вине государства, и объявить мораторий на взимание всех налогов с льноводческих хозяйств на длительный период. В связи с экстремальными условиями, сложившимися в льносеющих регионах, следует прекратить банкротство и ликвидацию сельскохозяйственного производства. Таким образом можно хоть в какой-то мере приостановить деградацию льносеющих регионов.

Все потребности бюджетных спецпотребителей льнопродукции - министерств обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, здравоохранения, путей сообщения и других, необходимо обеспечивать за счет отечественного льносырья и изделий из него. Надо разработать специальную программу по замещению хлопка там, где это допустимо, льном. С учётом рыночных условий и необратимых процессов уничтожения отрасли следует срочно ввести государственные гарантийные закупочные цены для льнотоваропроизводителей.

Для улучшения технической оснащенности, замены устаревших технологий, машин и оборудования целесообразно выделять долгосрочные беспроцентные кредиты сельскохозяйственным производителям льна, льнозаводам и предприятиям текстильной промышленности. Необходимо создать благоприятный таможенный режим для завоза новейшего современного зарубежного технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России, для переоснащения предприятий льняного комплекса.

Активнее надо работать над принятием и реализацией программы по развитию льняного комплекса Союзного государства Россия - Республика Беларусь. Рассмотреть вопрос о создании благоприятных условий для развития кооперации в льняном комплексе Союзного государства.

Следовало бы выработать и осуществить на правительственном уровне конкретные меры по увеличению экспорта продукции льняного комплекса России. Ввести квоты на импорт льноволокна, продукции текстильной и швейной промышленности с учётом возможностей отечественных товаропроизводителей.

С учётом складывающейся крайне опасной для развития страны демографической и общей обстановки в сибирском и дальневосточном регионах очень важное государственное значение имеет увеличение посевов льна и развитие льняного комплекса в Сибири и на Алтае. Для этого имеются благоприятные реальные предпосылки. За годы реформ здесь удалось сохранить основные посевы льна. Наработан значительный опыт по увеличению урожайности льна, освоению новейших технологий и особенно по решению вопросов повышения рентабельности и конкурентоспособности льно-продукции и изделий из нее.

По заключению экспертов, посевы льна здесь можно в течение 2-3 лет довести до 120- 130 тыс. га при устойчивой урожайности 8-10 ц/га.

Меры по восстановлению посевов и производства льна должны приниматься в комплексе с другими мероприятиями по восстановлению депрессивных регионов.

Для вывода льняного комплекса из глубокого кризисного состояния требуется не принятие отдельных мер, а решение всего комплекса проблем, накопившихся вследствие ошибочных решений при проведении так называемых реформ. Ненадлежащее и неполное решение отдельных (а по сути взаимозависимых и взаимосвязанных) проблем и вопросов может привести к срыву всей программы и необоснованному перерасходу денежных средств и материальных ресурсов.

Восстановление и дальнейшее развитие льняного комплекса благоприятно отразится не только на состоянии отдельных отраслей. Это позволит намного успешнее решать задачи объявленных национальных проектов и доктрин, остановит разрушение, деградацию и обезлюдивание сельских территорий Центральной части России, а также многих регионов Сибири. Решение этих задач позволит в десятки раз увеличить ВВП в отраслях льняного комплекса, обеспечить создание сотен тысяч новых рабочих мест, снизить расходы на выплаты по безработице и увеличить доходную часть бюджета.

По экспертным оценкам, первоначальные значительные затраты, прежде всего бюджета, на восстановление льноводства окупятся в кратчайшие сроки, и уже через два-три года казна будет не только возвращать вложения, но и получать дополнительные поступления. При этом успешное выполнение программы восстановления льноводческой отрасли окажет огромное положительное влияние на ускоренное возрождение огромных депрессивных, можно сказать, заброшенных, практически обезлюдевших территорий страны.


Показатели

1981-1985 гг.

1986-1990 гг.

1991-1995 гг.

1996-2000 гг.

2000 г. (по про­грамме)

2001-2005 гг.

2006 гг.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г., прогноз

Посевная площадь, тыс. га

526

481

328

117

300

113

84

74

77

71

50

Валовой сбор,

тыс. т

152

124

101,9

38

155

53

36

47

52

53

35

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Председателя Торгово-промышленной палаты Республики Таджикистан
Всемирную Торговую Организацию в республике активизировались преобразования сельского хозяйства, путем продвижения аграрных реформ....

Эм-технология и картофель (по материалам публикаций) Левченко И. А
За полтора года в журнале «Надежда планеты» неоднократно рассматривалось применение эм-технологии в выращивании одного из основных...

Тезисы лекций по дисциплине «Спецсеминар по пространственной экономике»
Пространственная экономика это региональная и городская, транспортная и сетевая экономика, экономика природопользования

Более 300 предприятий различной формы собственности, организаций,...
Предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности, 11-птицефабрик. 7-рыбоперерабатывающих и рыбоводческих предприятий, 3-комбикормовых...

Программа деловой поездки в Белоруссию-Польшу для специалистов предприятий...
Знакомство с Белорусской Государственной орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академией...

Управление развитием регионального рынка рыбопродукции
Специальность 08. 00. 05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,...

Сельское хозяйство
Большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих пред­приятий приобрела новые организационные формы. На сегодняшний день численность...

В мартовском номере журнала «Любимая дача»
Практические рекомендации и советы специалистов в мартовском номере журнала «Любимая дача»

Мальдивы яхта «аврора» 30 сентября -8 октября 2011 года Экспедиции журнала «Предельная Глубина»
В течении 8 дней фоторедактор журнала Владимир Гудзев, являющийся также вице-президетном Центра Подводных фотографов России, расскажет...

Конкурс «Учитель года 2010» Урок окружающего мира 3 класс
Давайте, вспомним название изучаемого раздела по окружающему миру. («Чему учит экономика»)



База данных защищена авторским правом © 2013-2019
обратиться к администрации
vcvetu.ru