vcvetu.ru:
Советы
Доклады
Лекции

Растения
Цветы
Дерьвья
Огород
Удобрения
Уход

опубликовать

Об утверждении Программы развития рыбного хозяйства Республики Казахстан на 2004-2006 годы


Скачать 367.58 Kb.
НазваниеОб утверждении Программы развития рыбного хозяйства Республики Казахстан на 2004-2006 годы
страница1/3
Дата24.04.2013
Размер367.58 Kb.
ТипПрограмма
vcvetu.ru > Уход > Программа
  1   2   3
Об утверждении Программы развития рыбного хозяйства Республики Казахстан на 2004-2006 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2003 года N 1344

      В соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903, и в целях дальнейшего развития рыбного хозяйства страны, создания условий для сохранения и развития ценных видов рыб и эффективного использования рыбных запасов Правительство Республики Казахстан постановляет:

      1. Утвердить прилагаемую Программу развития рыбного хозяйства Республики Казахстан на 2004-2006 годы (далее - Программа).

      2. Государственным органам обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

      3. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан ежегодно к 1 февраля и к 1 августа представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе реализации Программы.

      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан Есимова А.С.

      5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан

Утверждена                
постановлением Правительства       
Республики Казахстан           
от 29 декабря 2003 года N 1344      

Программа
развития рыбного хозяйства
Республики Казахстан
на 2004-2006 годы

                             1. Паспорт
___________________________________________________________________
Наименование       Программа развития рыбного хозяйства Республики
                                   Казахстан на 2004-2006 годы

Основание              План мероприятий по реализации Программы
для разработки      Правительства Республики Казахстан на 2003-2006
                                   годы, утвержденный постановлением Правительства
                                  Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N
                                   903 (пункт 7.5.18.)

Основной                Министерство сельского хозяйства Республики
разработчик          Казахстан

Цель Программы     Главная цель - развитие рыбного хозяйства
                                     страны, создание условий для сохранения ценных
                                     видов рыб и рационального использования рыбных
                                      запасов

Задачи Программы  В соответствии с поставленными целями
                                      первоочередными задачами Программы являются:
                                      усовершенствование нормативной правовой базы
                                      для эффективного развития рыбного хозяйства в
                                      современных условиях;
                                      создание эффективной системы
                                      государственного управления рыбной отраслью;
                                     формирование эффективной системы охраны,
                                     воспроизводства рыбных запасов на
                                     рыбохозяйственных водоемах Республики Казахстан;
                                    формирование и пополнение промысловых
                                     запасов ценных видов рыб в рыбохозяйственных
                                     водоемах и создание условий для развития озерно-
                                     товарных хозяйств;
                                     научное обеспечение развития рыбного хозяйства

Сроки реализации   2004-2006 годы
Программы

Финансирование     Предполагаемые расходы для реализации Программы
Программы              составляют: из республиканского бюджета на
                                     2004-2006 годы - 1 302,8 млн. тенге, в том числе
                                     в 2004 году - 630,4 млн. тенге, 2005 году -
                                     330,2 млн. тенге, 2006 году - 342,2 млн. тенге,
                                     а также возможно привлечение средств из местных
                                     бюджетов, от природопользователей и между-
                                     народных финансовых институтов
 
Ожидаемые          Предполагается обеспечить:
результаты           увеличение рыбных ресурсов в рыбохозяйственных
                                водоемах Республики Казахстан;
                                увеличение объемов добычи рыбы в
                                рыбохозяйственных водоемах Республики Казахстан
                                с 36,1 тыс. тонн в 1998-2001 годах до 51,7 тыс.
                                тонн в 2006 году;
                                создание эффективной системы
                                государственного управления рыбной отраслью
--------------------------------------------------------------------

2. Введение

      Программа развития рыбного хозяйства Республики Казахстан на 2004-2006 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903 "О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы".
      В условиях недостаточного финансирования в последние годы и ряда других причин, связанных с реформированием экономики страны, и в связи с этим резкого спада рыбного хозяйства республики, а также возрастающего спроса на рыбную продукцию возникает необходимость принятия безотлагательных мер по восстановлению, устойчивому использованию рыбных ресурсов и определению перспектив для развития рыбной отрасли.
      Базой для этого является значительный фонд рыбохозяйственных водоемов, существующие предприятия воспроизводственного назначения, физические и юридические лица, занимающиеся рыболовством и переработкой рыбной продукции.
      На этапе 2004-2006 годов Программа предусматривает увеличение объемов добычи основных промысловых видов рыб и принятие ряда неотложных мер по сохранению генофонда редких видов рыб, сохранение и устойчивое использование рыбных ресурсов водоемов Республики Казахстан, создание эффективной системы государственного управления рыбной отраслью и совершенствование нормативной правовой базы отрасли.

3. Анализ современного состояния рыбной отрасли

      При плановой экономике в Казахстане рыбное хозяйство было одним из высокоразвитых доходных отраслей народного хозяйства. В 1991 году объем вылова рыбы и производства рыбной продукции составлял свыше 80 тыс. тонн, в том числе прудовой - 8,8 тыс. тонн. Во всех областях были созданы рыбзаводы и рыбокомбинаты, а на Урало-Каспийском бассейне, озере Балхаш и Алакульской системе озер - производственные объединения.
      Основу рыбного хозяйства страны составляет рыбохозяйственный фонд водоемов, в состав которого входят значительные акватории Каспийского и Аральского морей, Балхаш-Илийский рыбопромысловый бассейн, Бухтарминское, Капшагайское, Шардаринское водохранилища, Алакольская система озер и другие водоемы общей площадью 3 млн. га.
      Сложное экономическое положение страны на начальном этапе перехода на рыночную экономику отразилось и на рыбной отрасли. После упразднения Министерства рыбного хозяйства, а затем и соответствующего комитета сократились объемы финансирования отрасли, особенно по воспроизводству и охране рыбных запасов. По сравнению с началом 90-х годов объемы вылова рыбы снизились в три раза (таблица 1). В то же время запасы осетровых рыб сократились в 9 раз. Один из его видов (шип) уже утратил свое промысловое значение. Другие виды, имевшие в прошлом высокую промысловую численность, из-за угрозы исчезновения занесены в Красную книгу Казахстана.
      Перестало существовать целое направление рыбного хозяйства - товарное рыбоводство.
      Такое положение в определенной степени обуславливалось отсутствием целенаправленной государственной политики рыбной отрасли, разрозненностью государственного управления рыбным хозяйством.
      Так, воспроизводством и регулированием рыбного хозяйства занимался Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, государственным контролем и охраной рыбных запасов - бывшее Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, а переработка рыбных ресурсов была в ведении бывшего Министерства экономики и торговли.
      Это способствовало нелегальному вылову рыбы и ее контрабанде. В этой связи объемы обеспечения населения рыбной продукцией значительно снизились. При рекомендованной Институтом питания Академии наук Республики Казахстан норме потребления рыбы на душу населения в 14 кг в год уровень среднедушевого потребления снизился до 4,3 кг в год. Для восполнения этого вида продукции в последние годы импортируется значительное количество рыбы и рыбной продукции.
      При этом объем импортируемой рыбной продукции приобретает характер возрастающей тенденции. За период с 1995 по 2001 годы объем импорта рыбной продукции превысил экспортные поставки на 9,3 тыс. тонн, а в денежном выражении - на 11 млн. долларов США, тогда как имеющиеся возможности увеличения добычи и производства рыбы в республике не используются в полной мере.


Таблица 1    

Динамика уловов рыбы в Казахстане по годам

____________________________________________________________________
 N ! Основные                    !         Годы (тыс. тонн)
п/п! рыбохозяйственные !--------------------------------------------
   ! водоемы                         ! 1975  ! 1980  ! 1986  ! 1990 ! 1995 ! 2000
-------------------------------------------------------------------
 1  Урало-Каспийский
    бассейн, всего,                  59,4     50,3    39,3   43,8   26,7   21,6
    в т.ч. осетровые                  8,2      8,1     5,9    1,9   0,57   0,25
 
 2  Балхаш-Илийский
    бассейн                                12,6     12,4    11,8   11,0    6,6    3,3

 3  Капшагайское
    водохранилище                    0,6      0,8     1,3    1,1   0,54    0,7
 
 4  Алакольская
    группа озер                           4,7      3,0     2,5    2,1    1,4    0,9

 5  Бухтарминское
    водохранилище                  12,7      8,5     7,5    7,9    6,0    9,3

 6  Шульбинское
    водохранилище                    -        -     0,01   0,01   0,06   0,15

 7  Шардаринское
    водохранилище                     1,8      1,7     1,8    2,5    1,6   0,36

 8  Аральское море                    8,2      9,0     8,6    0,2     -     0,3
--------------------------------------------------------------------
    Итого                              100,0     85,7    72,8   68,6   42,8   36,7
--------------------------------------------------------------------

      На многих рыбохозяйственных водоемах продолжается селективное изъятие наиболее ценной в коммерческом отношении рыбы (сазан, белый амур, судак, жерех). По видам рыб с более низкой рыночной стоимостью (плотва, вобла и др.) в среднем осваивается от 30 до 50 % утвержденных на их добычу лимитов.
      До начала 90-х годов осваивалось до 70-80 % выделенных лимитов, в последние годы в среднем осваивается не более 50 % утвержденных лимитов, а по некоторым водоемам только
30 % (таблица 2).
      Учитывая неблагополучное положение крупных рыбохозяйственных водоемов из-за ненадлежащего состояния протоков и рыбоходных каналов, обеспечивавших условия для естественного воспроизводства промысловых рыб, возникла необходимость проведения на них комплекса рыбохозяйственных мелиоративных мероприятий, что предполагает выделение значительных финансовых средств из республиканского бюджета.
      С 1992 года не проводилась рыбохозяйственная мелиорация на крупных водоемах республики, за исключением Урало-Каспийского бассейна (в 2002 году с республиканского бюджета было выделено 111,8 млн. тенге).
      Начиная с 80-х годов с осуществлением комплекса работ по зарыблению в республике проводились мероприятия по созданию на базе средних и малых озер озерно-товарных рыбных хозяйств (ОТРХ). К 1986 году из 11 созданных ОТРХ общей площадью 41,8 тыс. гектаров в строй действующих вошли только 10.
      В последующий период, в связи с сокращением объема финансирования и производства молоди рыбоводных хозяйств, ОТРХ прекратили свое существование. В настоящее время в связи с намечаемыми мероприятиями по увеличению производства рыбопосадочного материала в рыбоводных хозяйствах появляется возможность восстановить деятельность ОТРХ.
      В настоящее время для осуществления функций государственного управления рыбным хозяйством согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2003 года N 714 "Некоторые вопросы Комитета рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан" создан Комитет рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
      Для зарыбления естественных водоемов в отрасли построены и действуют 10 рыбопитомников и нерестово-выростных хозяйств. Проектная мощность по выращиванию молоди всех рыбоводных хозяйств составляла 140,86 млн.штук. Выпуск сеголетков в водоемы ранее достигал до 60 млн. штук, а производство личинок сиговых рыб до 70-80 млн.штук.
      В 1998 году в устье реки Урал введены в строй два осетровых рыбоводных завода мощностью выращивания по 3 млн. молоди осетровых видов рыб каждый.
      Действующие государственные предприятия воспроизводственного назначения требуют капитального ремонта, реконструкции и модернизации, так как выделяемые средства из государственного бюджета обеспечивали лишь технологические процессы по выращиванию молоди рыб.

                                                      Таблица 2

Динамика уловов рыбы и освоение лимитов по годам

____________________________________________________________________
 N !               !       1990                !     1995                  !      1998     
п/п!              !----------------------------------------------------
   !                 !Лимит!Факт !  % !Лимит! Факт!  % !Лимит! Факт!  %
--------------------------------------------------------------------
 1  Урало-
    Каспийский
    бассейн     50,4  43,8  86,9  51,2  26,6 51,9  49,4  27,2  55,0

 2  Балхаш-
    Илийский
    бассейн     11,2  11,0  98,2  12,0   6,6 55,0  10,7   3,5  32,7

 3  Капшагайское
    водо-
    хранилище    1,2   1,1  91,6  1,28  0,54 42,1   1,1  0,55  50,0

 4  Алакольская
    группа озер  1,5   2,1 140,0   3,1   1,4 45,1   4,4  0,53  12,0

 5  Бухтарминское
    водо-
    хранилище    6,8   7,9 116,1  14,3   6,0 41,9  13,6   5,6  41,0

 6  Шульбинское
    водо-
    хранилище     -   0,01  -      0,2  0,06 30,0  0,33  0,09  27,1

 7  Шардаринское
    водо-
    хранилище    1,7   2,5 147,0   2,8   1,6 57,1   0,6   0,4  66,6

 8  Аральское
    море          -     -   -     0,54    -    -   0,86  0,15  17,4
--------------------------------------------------------------------

    Итого       72,8  68,6  94,2  85,4  42,8 50,1  81,4  38,0  46,6
--------------------------------------------------------------------
(продолжение таблицы)
__________________________________________
 N   !       1999               !      2000        
п/п!--------------------------------------
   ! Лимит! Факт !  % ! Лимит! Факт !  % 
------------------------------------------
 1   48,1   24,9  51,7  46,4   21,6  46,5
 2   11,3    4,5  39,8  10,0    3,3  33,0
 3   0,97   0,45  46,0   0,8    0,7  87,5
 4   1,68   0,76  47,5   4,8    0,9  18,7
 5   11,4    7,7  67,5  10,0    9,3  93,0
 6    0,3   0,15  50,0  0,33   0,15  45,4
 7   0,47    0,2  42,5   0,3   0,36   120
 8   0,94    0,2  21,2   1,1    0,3  27,0
------------------------------------------
Итого
    75,1    38,8  51,6  73,8   36,7  49,7
------------------------------------------    

      Рыбоводные работы проводятся в Бухтарминском, Капшагайском, Шардаринском водохранилищах, Урало-Каспийском бассейне, Северо-Казахстанской, Костанайской, Карагандинской, Павлодарской областях.
      Программой предусматривается увеличение финансовых средств на рыбоводные работы в 1,5 раза, что составляет 247 млн. тенге, а также на материально-техническое обеспечение предприятий воспроизводственного назначения в размере 91 млн. тенге.
      В настоящее время не проводятся акклиматизация и товарное выращивание осетровых и других ценных видов рыб.
      Существующие особо охраняемые природные территории не обеспечивают охрану, изучение и восстановление численности редких и исчезающих видов рыб, занесенных в Красную книгу. В связи с этим необходимо создание особо охраняемых природных территорий по охране, изучению и восстановлению рыбных ресурсов.
      Кроме того, необходимо разработать и совершенствовать биотехнологию искусственного разведения редких видов рыб, а также механизм льготного предоставления права на ограниченное изъятие редких видов рыб для научно-исследовательских целей.
      На сегодняшний день общественные отношения по использованию и охране рыбных запасов регулируются в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 октября 1993 года "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира", Правилами рыболовства и добывания других водных животных в Республике Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 1996 года N 1480, Правилами закрепления, использования и охраны рыбохозяйственных водоемов, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 5 апреля 1995 года N 414.
      Указанные нормативные правовые акты являются устаревшими и не соответствуют современным требованиям.
      Программой предусматривается внесение изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан:
      касательно порядка оплаты за пользование рыбными ресурсами, а также в части освобождения от платы за пользование животным миром следующей категории лиц:
      научно-исследовательские организации, осуществляющие изучение и использование животного мира в научных и исследовательских целях в рамках государственного заказа;
      специально уполномоченные органы контроля и охраны животного мира при проведении контрольных ловов, а также при отлове и добыче животных с целью акклиматизации и разведения;
      участники ВОВ и лица, приравненные к ним, решением Правительства Республики Казахстан по спортивно-любительскому рыболовству;
      физические и юридические лица, при использовании искусственно выращенной рыбы в водоемах, принадлежащих им для товарного выращивания;
      в части рассмотрения органами рыбоохраны дел об административных правонарушениях и наложения административных взысканий;
      по наделению госинспекторов рыбоохраны правами производства дознания по делам о нарушениях рыбоохранного законодательства, а также ответственность за оказание неповиновения, сопротивления госинспекторам рыбоохраны при исполнении ими служебных обязанностей, а также за преступное посягательство на их жизнь и здоровье;
      в части конфискации незаконно добытой рыбы, транспортных средств, а также предметов, явившихся орудиями совершения преступлений.
      В связи с отрицательным воздействием на состояние рыб действующих нефтегазовых месторождений, расположенных вблизи зон рыбного хозяйства, затопленных объектов недропользования, последствий аварийных ситуаций при транспортных операциях на море, возникает необходимость разработки экологических требований к рыбохозяйственной деятельности и методики подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству при разведке и добыче углеводородного сырья, эксплуатации водозаборных сооружений и эксплуатации судов на рыбохозяйственных водоемах.
      Предусматривается разработка программы экологического мониторинга водоемов и водотоков рыбохозяйственного значения, поскольку отсутствие контроля качества вод в современных условиях и прогнозирования состояния водоемов и водотоков на перспективу под влиянием антропогенных факторов затрудняет возможность оценки загрязненности водотоков и водоемов не только по химическим показателям, но и по гидрохимическим.
      В области использования рыбных запасов международное сотрудничество Республики Казахстан осуществляется в Комиссии по водным биологическим ресурсам Каспийского моря, имеющей статус рекомендательного органа, и совместных научных исследованиях на Каспийском море.
      Налаживаются информационные и консультационные контакты с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (далее - Продсельхозорганизация). В 2001 г. на базе Казахского НИИ рыбного хозяйства было проведено совещание экспертов Продсельхозорганизации по рыбохозяйственному использованию ирригационных водоемов в Центральной и Средней Азии с участием специалистов Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Исламской республики Иран, Монголии.
      Отдельные исследования рыбохозяйственных водоемов проводятся по международным грантам, финансирующим преимущественно узкие вопросы рыбного хозяйства.
      В настоящее время причинами контрабанды икры и ценных пород рыб в Атырауской области являются высокий уровень безработицы, неблагополучное экономической состояние производственных кооперативов, расположенных на побережье Каспийского моря и в предустьевом пространстве рек Урал и Кигач, значительные ставки налоговых сборов и низкие закупочные цены ОАО "Атыраубалык". Низкозатратная доходность икорного бизнеса развивает незаконный рыбный промысел жителей прибрежных районов с созданием ими организованных браконьерских групп, оснащенных современным быстроходным водным транспортом и новейшими приборами морской навигации.
      Принимаемые меры по пресечению незаконной добычи рыбы не приносят желаемых результатов. Одними из причин являются: недостаточная охрана рыбных запасов, слабое взаимодействие и материально-техническое оснащение территориальных органов, призванных обеспечить борьбу с браконьерством.
      В целях пресечения транснациональной преступности планируется организовать взаимодействие по приграничному сотрудничеству правоохранительных органов Атырауской области Республики Казахстан и Астраханской области Российской Федерации. Продолжить совместные мероприятия, направленные на пресечение незаконной добычи, контрабанды и реализации осетровой и другой рыбной продукции на приграничных территориях.
      Предусматривается наладить приграничное сотрудничество природоохранных органов России и Казахстана по пресечению браконьерства, намечается усилить меры государственного контроля за выдачей и использованием квот на вылов осетровых видов рыб.
      В области рыбоводства и воспроизводства рыбных запасов Республика Казахстан значительно отстает от ведущих стран и использует устаревшие технологии, из-за отсутствия международного сотрудничества и закупки новых технологий.
      Практически прекратилось сотрудничество в области образования, стажировок, обмена опытом и технологиями.
      В рамках данной Программы предлагаются следующие пути развития рыбного хозяйства:
      совершенствование нормативной и законодательной базы, развитие международного сотрудничества,
      усиление охраны рыбных ресурсов и проведение рыбохозяйственных мелиоративных работ,
      искусственное воспроизводство рыбных запасов в водоемах республики,
      научное обеспечение развития рыбного хозяйства.
      Реализация данной Программы предполагается за счет средств республиканского и местного бюджетов, средств природопользователей, международных финансовых институтов.
  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Программа развития лесного хозяйства Республики Таджикистан на 2006-2015 годы
Республики Таджикистан до 2015 года. Документ Стратегия снижения уровня бедности, Национальной стратегией и планом действий по сохранению...

Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2005 года №246 Об...
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» Правительство...

Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008...
В соответствии с законами Республики Казахстан от 19 января 2001 года «О зерне», от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании»...

Государственная программа
Беларусь, 2010 г., № 183, 5/3223), и в развитие Программы развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007 – 2011 годы, утвержденной...

Об утверждении технического регламента "Требования к безопасности алкогольной продукции"
В целях реализации Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании» Правительство Республики Казахстан...

Об утверждении технического регламента "Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции"
В целях реализации Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года "О техническом регулировании" Правительство Республики Казахстан...

Об утверждении Технического регламента "Требования к безопасности кормов и кормовых добавок"
В целях реализации Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года "О техническом регулировании" Правительство Республики Казахстан...

Об утверждении технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок»
В целях реализации Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании» Правительство Республики Казахстан...

Информация о ходе реализации Государственной программы по форсированному...
Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы (далее...

Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 февраля 1997...
Водстве и использовании животного мира (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., N 18, ст. 439), в целях сохранения,...



База данных защищена авторским правом © 2013-2019
обратиться к администрации
vcvetu.ru